關(guān)于印發(fā)《江蘇省公務(wù)員公開(kāi)遴選實(shí)施辦法（試行）》的通知
（蘇組通〔2015〕5號）
各市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、公務(wù)員局，省委各部委，省各委辦廳局、省各有關(guān)單位干部（人事）處：
現將《江蘇省公務(wù)員公開(kāi)遴選實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
江蘇省委組織部
江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳
江蘇省公務(wù)員局
2015年1月14日
江蘇省公務(wù)員公開(kāi)遴選實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導機關(guān)公務(wù)員隊伍結構，建立來(lái)自基層的公務(wù)員培養選拔機制，推進(jìn)和規范公務(wù)員公開(kāi)遴選工作，根據公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律法規及中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)規定，結合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公開(kāi)遴選，是指市級以上機關(guān)從下級機關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選拔任用內設機構公務(wù)員。
公開(kāi)遴選是公務(wù)員轉任方式之一。省級機關(guān)面向下級機關(guān)選拔科級以下公務(wù)員，主要通過(guò)公開(kāi)遴選方式進(jìn)行。
第三條 公開(kāi)遴選堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，采用考試與考察相結合的選拔方式，注重能力素質(zhì)與職位要求相適應。
第四條 公開(kāi)遴選必須在規定的編制限額和職數內進(jìn)行，并有相應的職位空缺。
第五條 省級機關(guān)公開(kāi)遴選一般面向省內進(jìn)行，市級機關(guān)一般在轄區范圍內進(jìn)行。有特殊工作需要的，經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準，可適當調整遴選范圍。
第六條 公開(kāi)遴選按照下列程序進(jìn)行：
（一）申報計劃與發(fā)布公告；
（二）報名與資格審查；
（三）考試；
（四）組織考察與體檢；
（五）公示、辦理相關(guān)手續。
第七條 市級以上公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限和職責分工負責公開(kāi)遴選工作的綜合管理和監督檢查。
公開(kāi)遴選機關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，承擔公開(kāi)遴選的有關(guān)工作。
第二章 申報計劃與發(fā)布公告
第八條 公開(kāi)遴選機關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊伍結構和職位分析的基礎上，根據工作需要，提出公開(kāi)遴選職位及其資格條件，明確職位職責規范，確定職位類(lèi)別，擬定公開(kāi)遴選計劃，報同級公務(wù)員主管部門(mén)審批。
第九條 公務(wù)員主管部門(mén)制定公開(kāi)遴選方案并組織實(shí)施。
市級公務(wù)員主管部門(mén)制定的公開(kāi)遴選方案須報省公務(wù)員主管部門(mén)備案。
特殊情況下，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)授權，公開(kāi)遴選機關(guān)可組織實(shí)施公開(kāi)遴選工作。
第十條 公務(wù)員主管部門(mén)或經(jīng)授權的公開(kāi)遴選機關(guān)根據公開(kāi)遴選方案，制定公告，面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。公告應當包括以下內容：
（一）公開(kāi)遴選機關(guān)、職位、職位簡(jiǎn)介和資格條件；
（二）公開(kāi)遴選范圍、程序、方式和相關(guān)比例要求；
（三）報名方式和需要提交的相關(guān)材料；
（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）其他須知事項。
第三章 報名與資格審查
第十一條 公開(kāi)遴選報名一般采取個(gè)人意愿與組織推薦相結合的方式。
公開(kāi)遴選由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權限經(jīng)組織審核同意后報名，也可征得本人同意后由組織推薦報名。
第十二條 報名參加公開(kāi)遴選的公務(wù)員，應當具備下列資格條件：
（一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績(jì)突出，群眾公認；
（二）具有2年以上基層工作經(jīng)歷和2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷；
（三）公務(wù)員年度考核均為稱(chēng)職以上等次；
（四）具有公開(kāi)遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷；
（五）具有大學(xué)本科以上文化程度；
（六）具有正常履行職責的身體條件；
（七）市級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定或審核同意的其他資格條件；
（八）法律、法規規定的其他條件。
公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機關(guān)不得設置與公開(kāi)遴選職位要求無(wú)關(guān)的報名資格條件。
第十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)遴選：
（一）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機關(guān)審查尚未作出結論的；
（二）受處分期間或者未滿(mǎn)影響期限的；
（三）按照國家有關(guān)規定，到定向地區或單位工作未滿(mǎn)服務(wù)年限或對轉任有其他限制性規定的；
（四）尚在新錄用公務(wù)員試用期的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
第十四條 報考人員應當向公開(kāi)遴選機關(guān)提交報名需要的相關(guān)材料，提交的材料應當真實(shí)、準確。
公開(kāi)遴選機關(guān)根據職位資格條件對報名人員提交的材料進(jìn)行資格初審，在規定的時(shí)間內確定報名人員是否具有報名資格。面試前對參加面試的人員進(jìn)行資格復審。
第十五條 資格審查合格參加筆試的人數與公開(kāi)遴選職位計劃的比例，一般不低于5:1。對未達到公告規定比例，不能形成有效競爭的公開(kāi)遴選職位，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意可予以取消，允許該職位報名人員改報其他職位。
第四章 考 試
第十六條 考試采取分級分類(lèi)的方式，根據職務(wù)層次和職位類(lèi)別進(jìn)行。
考試分為筆試和面試，由公務(wù)員主管部門(mén)統一組織實(shí)施。
第十七條 筆試主要測試政策理論水平、分析、解決實(shí)際問(wèn)題能力、文字表達能力等。
必要時(shí)，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，公開(kāi)遴選機關(guān)可以增加專(zhuān)業(yè)能力測試。
第十八條 面試主要測試職位適應能力。按照公告規定的比例，根據筆試成績(jì)由高到低確定面試人選。面試人選與公開(kāi)遴選職位計劃的比例一般不低于3:1。
面試考官由公務(wù)員主管部門(mén)統一選派，每一面試小組一般不少于7名考官，公開(kāi)遴選機關(guān)的考官不超過(guò)三分之一。一般應采取考官、考生雙抽簽的辦法，確定考官分組及考生面試順序。
第十九條 筆試成績(jì)、面試成績(jì)按照公告規定的權重確定考試綜合成績(jì)，有專(zhuān)業(yè)能力測試的，各項成績(jì)所占比例應在公告中明確。筆試、面試成績(jì)和考試綜合成績(jì)應當及時(shí)通知本人。
第五章 組織考察與體檢
第二十條 公開(kāi)遴選采取差額考察的方式。考察對象根據考試綜合成績(jì)由高到低確定。考察人選與公開(kāi)遴選職位計劃的比例一般為2:1。
第二十一條 公開(kāi)遴選機關(guān)對考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與公開(kāi)遴選職位的適應程度進(jìn)行全面考察，突出考察政治品質(zhì)和道德品行，注重考察工作實(shí)績(jì)，加強作風(fēng)考察，強化廉政情況考察。
第二十二條 考察綜合采取個(gè)別談話(huà)、民主測評、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方式進(jìn)行。
對在基層一線(xiàn)窗口單位工作的考察對象，要注重聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)。
第二十三條 公開(kāi)遴選機關(guān)派出兩名以上人員組成考察組。考察組一般由干部（人事）部門(mén)的人員和熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。
考察組必須堅持原則，公道正派，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)。考察結束后要形成書(shū)面考察材料，并對考察材料負責。
第二十四條 考察對象所在機關(guān)應當積極支持和配合考察組工作，客觀(guān)真實(shí)地反映考察對象的實(shí)際情況，不得對列入考察范圍的人員進(jìn)行突擊提拔。
第二十五條 根據考察結果，經(jīng)公開(kāi)遴選機關(guān)黨組（黨委）集體研究，提出擬遴選人員，并按照有關(guān)規定進(jìn)行體檢。
第六章 公示、辦理相關(guān)手續
第二十六條 對體檢合格的擬遴選人員，在公務(wù)員主管部門(mén)網(wǎng)站及發(fā)布公告的網(wǎng)站上公示。公示期不少于5個(gè)工作日。
第二十七條 公示期滿(mǎn)，對沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的，報公務(wù)員主管部門(mén)審批備案后，按照有關(guān)規定辦理調動(dòng)和任職手續。對反映有嚴重問(wèn)題并查有實(shí)據的，取消公開(kāi)遴選資格。
第二十八條 各市和省級機關(guān)各單位在辦理轉任手續前，根據工作需要，經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準，可對擬遴選對象實(shí)行試用期制。
第二十九條 公開(kāi)遴選機關(guān)按照干部管理權限，根據公告明確的職務(wù)層次對遴選人員予以任職。遴選人員職務(wù)層次未變化的，任職年限合并計算。
第七章 紀律與監督
第三十條 從事公開(kāi)遴選工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應當予以回避。
第三十一條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)視情況予以責令糾正或者宣布無(wú)效；對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，視情節輕重給予批評教育、調離工作崗位或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規定的編制限額、職數和職位要求進(jìn)行的；
（二）不按規定的條件和程序進(jìn)行的；
（三）擅自變更公開(kāi)遴選政策，造成不良影響的；
（四）公開(kāi)遴選工作中徇私舞弊的。
第三十二條 公開(kāi)遴選工作人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或所在單位，視情節輕重給予批評教育、調離工作崗位或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）泄露試題和其他公開(kāi)遴選涉密信息的;
（二）偽造考試成績(jì)或者其他有關(guān)資料的；
（三）協(xié)助參加考試人員作弊的;
（四）違反面試考官管理規定，說(shuō)情打招呼的；
（五）違反考察紀律的；
（六）因工作失職，影響公開(kāi)遴選工作正常進(jìn)行的；
（七）違反公開(kāi)遴選工作紀律的其他行為。
第三十三條 對違反公開(kāi)遴選紀律的報名人員，視情節輕重給予批評教育、取消公開(kāi)遴選資格、調離工作崗位或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 公開(kāi)遴選工作要接受監督。公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機關(guān)應當及時(shí)受理舉報，并按照管理權限進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十五條 公開(kāi)遴選參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員，參照本實(shí)施辦法執行。
第三十六條 各市可結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細則。
第三十七條 本實(shí)施辦法由省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省公務(wù)員局負責解釋。
第三十八條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。2010年5月10日印發(fā)的《江蘇省省級黨政機關(guān)公開(kāi)選調公務(wù)員辦法（試行）》（蘇組通〔2010〕38號）同時(shí)廢止。
