公文的行文規則公務(wù)員考試常考的公文常識。公文的行文應確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。
一、公文的行文關(guān)系與行文方向
行文關(guān)系就是機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權范圍確定的，通常分為隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導關(guān)系、平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系四種。行文關(guān)系是行文制度的核心。
行文方向就是公文發(fā)送的去向，分為上行、下行、平行和通行四個(gè)方向。上行文，是指下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，一般采用逐級行文、多級行文和越級行文三種方式。下行文，是指上級機關(guān)對所屬下級機關(guān)的行文。平行文，是指同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文，如市財政局與市教育局之間的行文。通行文，是指向社會(huì )公眾發(fā)布具有告知性和規范性的公文。
二、公文常識之上行文的三種方式
1．逐級行文
逐級行文，即下級機關(guān)向所屬的上一級機關(guān)行文，這是上行文最基本、最常用的行文方式。
2．多級行文
多級行文，即下級機關(guān)同時(shí)向自己的直接上級機關(guān)和更高一級的上級領(lǐng)導機關(guān)行文，這種行文方式只有在特殊情況下才采用，如問(wèn)題比較重大。
3．越級行文
越級行文，即下級機關(guān)在特殊情況下，越過(guò)自己的直屬上級向更高一級的領(lǐng)導機關(guān)行文。一般情況下，下級機關(guān)不得越級行文。因特殊情況需要越級行文的，應當同時(shí)抄送被越過(guò)的機關(guān)。
三、行文規則
1．向上級機關(guān)行文
向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規則：
（1）原則上主送一個(gè)上級機關(guān)，根據需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。
（2）黨委、政府的部門(mén)向上級主管部門(mén)請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門(mén)職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門(mén)。
（3）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見(jiàn)后上報，不得原文轉報上級機關(guān)。
（4）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
（5）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。
（6）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個(gè)上級機關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機關(guān)。
2．向下級機關(guān)行文
向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規則：
（1）主送受理機關(guān)，根據需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時(shí)抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。
（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。
（3）黨委、政府的部門(mén)在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。
（4）涉及多個(gè)部門(mén)職權范圍內的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷(xiāo)。
（5）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機關(guān)的另一個(gè)上級機關(guān)。
3．聯(lián)合行文
同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。
聯(lián)合行文主要包括以下情況：（1）同級政府、同級政府各部門(mén)、上級政府部門(mén)與下一級政府可以聯(lián)合行文；（2）政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；（3）政府部門(mén)與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；（4）政府部門(mén)與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。
4．同級相互行文
黨委、政府的部門(mén)依據職權可以相互行文。部門(mén)內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
