一、國家宏觀(guān)調控的必要性
1、市場(chǎng)的調節作用不是萬(wàn)能的
（1）市場(chǎng)的調節作用不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)不能對社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域都起調節作用。如國防、治安、消防等公共消費的供給。還有對于擾亂社會(huì )秩序、敗壞社會(huì )風(fēng)氣的特殊產(chǎn)品如毒品、槍支彈藥，不健康的書(shū)刊也不能由市場(chǎng)來(lái)調節。（2）還有一些領(lǐng)域市場(chǎng)調節并不起作用.。即使在市場(chǎng)調節可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場(chǎng)也存在著(zhù)固有的弱點(diǎn)和缺陷.
2、市場(chǎng)本身固有的弱點(diǎn)和缺陷。首先，市場(chǎng)調節具有自發(fā)性。一方面，市場(chǎng)主體在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，會(huì )在市場(chǎng)上產(chǎn)生一些不正當的經(jīng)濟行為。另一方面，價(jià)值規律的自發(fā)調節也容易造成社會(huì )的兩極分化。其次，市場(chǎng)調節具有盲目性。價(jià)值規律的自發(fā)調節容易造成商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)決策的盲目性，從而造成社會(huì )經(jīng)濟的波動(dòng)和資源的浪費。再次，市場(chǎng)調節還具有滯后性，這種滯后性的調節也必然會(huì )導致經(jīng)濟的波動(dòng)和資源的浪費。
二、宏觀(guān)調控的目標與手段
國家的宏觀(guān)調控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進(jìn)行的控制和調節。
我國宏觀(guān)調控的主要目標是：促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，增加就業(yè)，穩定物價(jià)，保持國際收支平衡.促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)是國家宏觀(guān)調控最主要的任務(wù)與目標。
國家的宏觀(guān)調控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。
1、經(jīng)濟手段：是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過(guò)對經(jīng)濟利益的調整而影響和調節社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的措施。經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟杠桿與經(jīng)濟政策和計劃，其中經(jīng)濟杠桿：包括價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等
濟政策如國家制定和實(shí)施的開(kāi)發(fā)性扶貧政，.國家制定和實(shí)施的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的十年規劃、五年計劃、年度計劃等，不僅指明了發(fā)展的目標、任務(wù)、重點(diǎn)，而且有相應的措施保證.
2、法律手段：是國家通過(guò)制定和運用經(jīng)濟法規來(lái)調節社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟的特征之一是具有法制性.因此，市場(chǎng)經(jīng)濟也叫法制經(jīng)濟.市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)展越需要完善的法制.
▲為什么市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)展越需要完善的法制.
運用法律手段可以有效地維護經(jīng)濟活動(dòng)參加者的合法權益，調整社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟的正常運行.
▲為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟的有序運行，我國已經(jīng)制定了一系列經(jīng)濟法律和法規.在企業(yè)管理方面，有企業(yè)法、勞動(dòng)法、價(jià)格法、稅法破產(chǎn)法；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，有合同法、市場(chǎng)競爭法、廣告法、商標法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法，在對企業(yè)的經(jīng)濟監督方面，有計量法、統計法、會(huì )計法、審計法等等；同時(shí)還建立了各級經(jīng)濟司法機構，專(zhuān)門(mén)負責經(jīng)濟案件的調查和審判.
3、行政手段：是國家通過(guò)行政機構，采取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來(lái)調節和管理社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的手段。
▲行政手段的作用：行政手段的作用具有直接、迅速的特點(diǎn)，但行政手段必須反映客觀(guān)經(jīng)濟規律的要求，也不能片面強調和過(guò)多的運用.
▲計劃經(jīng)濟條件下與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的國家宏觀(guān)調控有什么區別？前者具有直接、微觀(guān)的特點(diǎn)，更多地使用行政手段；后者具有間接、宏觀(guān)的特點(diǎn)，以經(jīng)濟手段和法律手段為主。
國家宏觀(guān)調控的手段各有所長(cháng)，各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同構成了宏觀(guān)調控手段的體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀(guān)調控手段的總體功能。
