法律
江蘇公務(wù)員考試法律知識之法理學(xué)——立法程序（2）
http://www.cqfhp.com/ 2012-10-30 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
第二節 立法程序
立法程序是有權的國家機關(guān)，在制定、認可、修改、補充和廢止法的活動(dòng)中，所須遵循的法定步驟和方法。
（一）提出法案
提出法案，就是由有立法提案權的機關(guān)、組織和人員，依據法定程序向有權立法的機關(guān)提出關(guān)于制定、認可、變動(dòng)規范性法文件的提議和議事原型的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。
在中國現時(shí)期，全國人大主席團、常委會(huì )、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，全國人大的一個(gè)代表團或30名以上的代表，國務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國人大提出屬于全國人大職權范圍內的法案；全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議、常委會(huì )組成人員10人以上，國務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院，全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向全國人大常委會(huì )提出屬于常委會(huì )職權范圍內的法案。
（二）審議法案
審議法案，就是在由法案到法的階段，由有權主體對法案運用審議權，決定其是否應列入議事日程、是否需要修改以及對其加以修改的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。
（三）表決和通過(guò)法案
表決法案，是有權的機關(guān)和人員對法案表示最終的、具有決定意義的態(tài)度。
立法機關(guān)大會(huì )表決法案的基本方式，通常有公開(kāi)表決和秘密表決兩種。通過(guò)法案的基本原則一般是少數服從多數，法案只有獲得法定多數表決者的贊同，才能通過(guò)而成為法。普通法案通常由法定會(huì )議人數中的普通多數通過(guò)。特殊法案如憲法案，由特殊多數通過(guò)。在中國，全國人大審議的普通法案由全體代表的過(guò)半數通過(guò)；憲法的修改由全體代表的三分之二以上多數通過(guò)；全國人大常委會(huì )審議的法案，由常委會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
（四）公布法
公布法，是指由有權機關(guān)或人員，在特定時(shí)間內，采用特定方式將法公之于眾。亦稱(chēng)法的頒布。
在中國，法律由國家主席公布；法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)后，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布；憲法修正案由全國人大主席團公布；行政法規由總理簽署國務(wù)院令公布；省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )制定的地方性法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布；省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布；較大的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)批準后，由較大的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布；自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布；部門(mén)規章由部門(mén)首長(cháng)簽署命令予以公布；地方政府規章由省長(cháng)或者自治區主席或者市長(cháng)簽署命令予以公布。
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