背景鏈接
依法治國是社會(huì )主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì )主義法律體系。加強憲法和法律實(shí)施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內活動(dòng)，帶頭維護憲法和法律的權威。
貫徹方法
要加強憲法和法律的實(shí)施工作，以維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威，當前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節。
一是依法執政。這是新的歷史條件下黨執政的一個(gè)基本方式。要求黨的各級組織和干部帶頭貫徹實(shí)施憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權威，為全社會(huì )作出表率；督促、支持和保障國家機關(guān)依法行使職權；正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關(guān)系，善于使黨的主張和人民的意志相統一并通過(guò)法定程序成為國家意志。
二是依法行政。就是要使政府的組織、權力和活動(dòng)等，都以憲法和法律為依據，都受憲法和法律的規范和約束。確保行政法規、政府規章、規范性文件和政策性文件同憲法和法律保持統一和協(xié)調，注重配套法規規章的制定和實(shí)施，充分發(fā)揮我國法律體系的整體功能。堅持以人為本，樹(shù)立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀(guān)念，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，形成職責權限明確、執法主體合格、適用法律有據、救濟渠道暢通、問(wèn)責監督有力的政府工作機制。
三是公正司法。司法權威是法制權威的重要體現。堅持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法，為促進(jìn)社會(huì )和諧、維護社會(huì )公平正義提供有力的司法保障。
四是加強社會(huì )主義法治理念教育。以依法治國、執法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導為主要內容的社會(huì )主義法治理念，是新時(shí)期全面落實(shí)依法治國基本方略。國家機關(guān)工作人員要真正樹(shù)立并自覺(jué)實(shí)踐社會(huì )主義法治理念，帶動(dòng)全社會(huì )增強法治觀(guān)念、弘揚法治精神。大力提高各級領(lǐng)導干部和公職人員依法辦事、依法管理的能力和水平。
依法行政存在的突出問(wèn)題
一，在行政決策上，“閉門(mén)”決策、“拍腦袋”決策不少。
做決策、上項目，有些地方和部門(mén)不顧法律規定，該環(huán)評的不環(huán)評，不該供地的違規供地。有的為企業(yè)融資違法提供擔保；有些決策不走法定程序，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不進(jìn)行專(zhuān)家論證，不實(shí)施風(fēng)險評估，不通過(guò)集體討論，甚至上馬一些“形象工程”、“政績(jì)工程”，勞民傷財，民怨很大。
二，在制度建設上，政出多門(mén)、政令不一、相互“打架”問(wèn)題一直存在。
有的地方和部門(mén)越權出臺規章制度和政策性文件，違法增設許可項目、處罰種類(lèi)和強制措施，違法規定地區封鎖和部門(mén)壟斷條件等。
三，在行政執法上，亂執法、濫執法、粗暴執法、執法謀利、貪贓枉法，甚至充當黑惡勢力“保護傘”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
目前，執法不作為問(wèn)題日益凸現，不重視程序、違反程序的問(wèn)題比較嚴重，有些基層執法人員法治意識不強、執法水平不高的問(wèn)題還比較普遍。
四，在解決爭議上，推諉塞責與“花錢(qián)買(mǎi)平安”并存。
有些地方和部門(mén)對群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)，遇到矛盾繞著(zhù)走，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，小矛盾變成大矛盾，一般事件演化成群體性事件；也有的處理矛盾糾紛隨意突破法律底線(xiàn)，“花錢(qián)買(mǎi)平安”，進(jìn)一步引發(fā)新的矛盾。
五，在政府誠信上，存在一些不講信用、承諾不兌現、朝令夕改等現象，讓人民群眾無(wú)所適從。
有些行政機關(guān)作決策、辦事情有失公平公正，不得民心，老百姓甚至對某些政府行為產(chǎn)生明顯的逆反心理。
六，在行政監督問(wèn)責上，有的失之于寬、失之于軟。
有些地方和部門(mén)行政權力運行不透明，監督制約渠道不暢通，監管追責失之于寬、失之于軟，有案不查、有錯不糾、有過(guò)不懲的問(wèn)題還在相當程度上存在，有的甚至包庇、袒護違法違紀人員。
