一、事件概述
五年前，保護環(huán)境、節能減排，作為約束性指標首次寫(xiě)入“十一五”規劃綱要;五年過(guò)去了，我國主要污染物排放總量減少指標超額完成，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，節能減排工作成績(jì)斐然。站在“十二五”規劃的開(kāi)局之年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。至此，爭論已久的環(huán)境稅征收問(wèn)題，再次成為今年兩會(huì )廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)境稅是否能真正抑制環(huán)境污染?目前環(huán)境稅出臺時(shí)機是否成熟?“十二五”規劃環(huán)保目標的提出，又一次將環(huán)境稅的征收問(wèn)題推進(jìn)了公眾視野。
二、模擬題
人民網(wǎng)對于目前正在熱議的環(huán)境稅的征收問(wèn)題，進(jìn)行了一項問(wèn)卷調查，調查顯示近半數人表示支持，認為這將有利于環(huán)境保護;同時(shí)也有人對此表示擔心，認為征收環(huán)境稅可能會(huì )增加企業(yè)負擔。談?wù)勀愕目捶ā?/p>
三、參考解析
近年來(lái)，與我國經(jīng)濟快速增長(cháng)如影隨形的，是環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴峻。環(huán)境問(wèn)題的存在給我們的生存環(huán)境造成危險，為可持續發(fā)展戰略埋下隱患。“十一五”期間，我國雖然綜合運用了多種環(huán)境治理手段，但主要以行政手段為主，行政不僅成本高，執行效果穩定性也不好。在這種情況下，開(kāi)征環(huán)境稅是我國治理環(huán)境的迫切需要。
環(huán)境稅是把環(huán)境成本內化到經(jīng)濟成本中去，將政府管制、市場(chǎng)誘導、公眾參與三者結合起來(lái)，來(lái)解決一些深層次的環(huán)境保護問(wèn)題。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)特別是對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一定會(huì )形成壓力和增加一些負擔，但長(cháng)遠來(lái)看，有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化進(jìn)一步緩解環(huán)境污染問(wèn)題。因此環(huán)境稅的征收對于我們國家的環(huán)境保護工作的作用是不可忽視的。
(1)環(huán)境稅開(kāi)征意味著(zhù)微觀(guān)主體將要為使用環(huán)境而付費，有助于社會(huì )環(huán)保理念的整體提升。
(2)把環(huán)境稅引入其稅收制度，依據“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，可為環(huán)境保護工作中起到巨大作用。
(3)環(huán)境稅可以通過(guò)稅收的手段，在解決經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境成本問(wèn)題的同時(shí)，還能為國家公共財政籌集環(huán)保資金。政府可以使用稅收進(jìn)行被污染環(huán)境的治理或對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行貼補，讓企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保的壓力和動(dòng)力。
但同時(shí)我們應該要意識到環(huán)境稅的實(shí)踐還面臨許多現實(shí)問(wèn)題的考驗。政府應做好以下幾方面的內容：
第一，環(huán)境稅的征收是以科學(xué)測評技術(shù)為前提的，否則將難以確保效率與公平。
第二，征收環(huán)境稅的目的是以此為工具進(jìn)一步落實(shí)節能減排政策，而非增加企業(yè)負擔。環(huán)境稅誕生后必然會(huì )對此前稅費體系產(chǎn)生觸動(dòng)，是否會(huì )與燃油稅等鼓勵節能的稅種形成重復征收，相關(guān)部門(mén)需要對相關(guān)稅種進(jìn)行科學(xué)規范，避免重復收費。
第三，環(huán)境稅征收后如何歸集、使用也受到廣大民眾的關(guān)注。賬面公開(kāi)與監管極為重要。一定要保證稅收能夠取之于民、用之于民，并最終對社會(huì )資源進(jìn)行合理再分配。需要政府建立環(huán)境稅開(kāi)征專(zhuān)向資金渠道，投入到環(huán)保工作中，而不能夠被挪用于他處。
同時(shí)，環(huán)境稅征收是環(huán)境保護工作的一種方式和手段，政府還要提升技術(shù)創(chuàng )新、做好環(huán)保宣傳教育等工作，多管齊下解決我國環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。
