一、事件概述
2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，該《通知》要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。隨后，廣西河池朝陽(yáng)煤礦突擊提拔了7名礦長(cháng)助理下井帶班，而包括礦長(cháng)、副礦長(cháng)在內的5名主要領(lǐng)導卻穩坐在辦公室里。
二、模擬題
廣西河池朝陽(yáng)煤礦突擊提拔了7名礦長(cháng)助理下井帶班，而包括礦長(cháng)、副礦長(cháng)在內的5名主要領(lǐng)導卻穩坐在辦公室里。請談?wù)勀愕目捶ā?/p>
三、參考解析
（一）背景陳述：
幾年來(lái)，非法違法生產(chǎn)現象嚴重，重特大事故多發(fā)頻繁，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監管不到位等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，2010年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，該《通知》要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
（二）判斷表態(tài)：
但是，“上有政策、下有對策”，為了“落實(shí)”該《通知》要求，廣西河池朝陽(yáng)煤礦突擊提拔了7名礦長(cháng)助理下井帶班，這種做法讓領(lǐng)導下井制度形同虛設，并不能有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，應給予高度重視。
（三）分層論證：
1.顯而易見(jiàn)，提拔礦長(cháng)助理下井帶班，是礦領(lǐng)導應對國家政策、自我保護的一種手段，避免在礦難發(fā)生時(shí)禍及自身。這是他們對國家政策的誤解。
2.但我們應該看到，國務(wù)院發(fā)布這項《通知》的真正目的，是礦領(lǐng)導與礦工 “同下同升”，把他們的責任與職工的安危結結實(shí)實(shí)地捆綁在一起，這樣，“人禍”因素所造成的安全風(fēng)險乃至礦難，才有可能降到最低點(diǎn)，安全生產(chǎn)的各項措施才可能真正落到實(shí)處。
3.無(wú)疑，政策制定者良苦用心是值得肯定的。但是政策的執行者卻沒(méi)能理解政策本身的善意，將中央的政策落實(shí)到實(shí)處。而且，地方政府也負有不可推卸的責任，沒(méi)有把國家的政策監督執行到實(shí)處。
（四）對策提升：
1.地方政府應認真貫徹國家出臺的領(lǐng)導下井制度，讓礦領(lǐng)導正確認識國家出臺該政策的意圖，認真貫徹執行。多想想規避事故發(fā)生的良策，此前許多事實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗表明，只要煤礦領(lǐng)導堅持帶班下井，相當一部分事故是完全可以避免的。
2.地方政府要做好政策執行監管工作，加強對礦領(lǐng)導執行領(lǐng)導下井制度的監管。可就領(lǐng)導下井制度出臺實(shí)施細則，對違規者進(jìn)行必要的處罰。
3.根據國家降低生產(chǎn)安全事故的宗旨，地方政府應采取措施，要求礦領(lǐng)導改善生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)保障礦工的生命財產(chǎn)安全，與國務(wù)院出臺的《通知》相得益彰。
