近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機關(guān)破獲一團伙生產(chǎn)銷(xiāo)售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。這是公安機關(guān)首次全環(huán)節破獲地溝油大案，這起案件也暴露了我國在地溝油監管機制方面存在的一些問(wèn)題。
案件上報后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。國務(wù)委員、公安部部長(cháng)孟建柱作出批示，要求以對人民群眾高度負責的精神，堅決一查到底，徹底摧毀犯罪鏈條，確保人民群眾餐桌安全和生命健康。
為牟取暴利，不法商販把這些來(lái)路不正、自己不敢食用的油，批發(fā)給一些糧油店，或者經(jīng)灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。部分地溝油還被貼上某著(zhù)名食用油品牌商標。北京市食品安全監控中心對油樣出具了檢測結論，指出地溝油生產(chǎn)的食用油含有多環(huán)芳烴等多種有毒有害物質(zhì)，其中有相當部分具有高致癌性。
案件背后的三大問(wèn)題：
為何難查：環(huán)節眾多，銷(xiāo)售隱蔽。在這起案件中，警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。地溝油案件看上去鏈條清晰，實(shí)際上，由于環(huán)節眾多，而且不同環(huán)節在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來(lái)了不少困難。比如，僅僅收購地溝油原料一般不構成犯罪，對地溝油進(jìn)行深加工也不一定是犯罪，因為它可以用于正當目的；把地溝油當作食用油銷(xiāo)售很可能涉嫌犯罪，但這個(gè)環(huán)節往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。
這起案件的偵辦實(shí)踐證明，食品安全案件環(huán)節多、鏈條長(cháng)，隱蔽性強、跨區域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點(diǎn)十分鮮明。用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡(jiǎn)單的物理分離。所生產(chǎn)出來(lái)的油根本不符合食用油生產(chǎn)標準。許多指標嚴重超標，對人體的危害性極大。
有何缺失：執法部門(mén)監管不力。本案背后更折射出我國在地溝油監管機制方面存在的三大問(wèn)題。一是標準缺失。從外觀(guān)、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區分。現在國家對什么是地溝油并沒(méi)有一個(gè)明確的認定標準，如果只是按照現有的食用油標準，甚至會(huì )得出地溝油符合標準的荒謬結果。
二是監管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節，我們都沒(méi)有看到有關(guān)行政執法部門(mén)的身影……結果，涉及多個(gè)環(huán)節的地溝油犯罪往往成為監管盲區。此外，目前我國的食品安全按屬地監管，跨地區監管在不少地方基本變成誰(shuí)都不管。一旦“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈把不同環(huán)節放到不同區域，如從四川、浙江等地收購粗煉油，到山東等地進(jìn)行深加工，銷(xiāo)售到河南等地，“自?huà)唛T(mén)前雪”的監管就失去作用。三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會(huì )有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險生產(chǎn)食用地溝油呢？
怎樣杜絕：應出臺地溝油檢測標準。地溝油問(wèn)題被揭露出來(lái)不是一天兩天的事了，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)為此出臺《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，但通過(guò)破獲的案件人們驚訝地發(fā)現，生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)披著(zhù)正規工廠(chǎng)的外衣，并實(shí)現機械化規模生產(chǎn)，銷(xiāo)售渠道更具隱蔽性，足見(jiàn)地溝油黑色經(jīng)濟鏈正越來(lái)越猖獗。打擊“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，杜絕“地溝油”毒害人民群眾身體健康，是各級監管部門(mén)的職責。
建立一個(gè)各部門(mén)共管的網(wǎng)絡(luò )，顯得相當迫切。各職能部門(mén)如能資源共享，群策群力，對涉嫌制售“地溝油”的線(xiàn)索發(fā)現一起堅決查處一起；同時(shí)充分調動(dòng)社會(huì )群眾積極性，設立專(zhuān)門(mén)的舉報投訴平臺，方便群眾提供線(xiàn)索，打擊地溝油的行動(dòng)必將取得更為突出的效果。國家應盡快出臺針對地溝油煉制食用油檢測標準，并對真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。
