2012年國家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬沖刺試卷
一、注意事項
1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。
二、資料
河南周口市政府近日召開(kāi)的優(yōu)化投資環(huán)境會(huì )上，50多歲的新加坡投資代表黃學(xué)讓痛陳尷尬的投資遭遇，當著(zhù)數千人不禁失聲痛哭，與會(huì )者為之震驚。
推三阻四、雁過(guò)拔毛的衙門(mén)作風(fēng)，差點(diǎn)讓周口最大的外商投資項目撤資。幫助外商渡過(guò)難 關(guān)的市長(cháng)張海欽說(shuō)：權力商品化，服務(wù)“口頭化”嚴重破壞著(zhù)我們的經(jīng)濟環(huán)境，轉變工作作風(fēng)、改 善投資環(huán)境是當務(wù)之急。
周口康益糧油工業(yè)有限公司是市供銷(xiāo)社與“魯花”；“金龍魚(yú)”食用油的投資商新加坡豐益國際貿易有限公司聯(lián)合辦的合資企業(yè)，投資總額1.8億美元，生產(chǎn)色拉油;企業(yè)建成后年產(chǎn)值可達12億元人民幣，不僅為當地提供上千個(gè)就業(yè)崗位，還能消化當地農民種植的大豆。但這并沒(méi)有保證這家合賢企業(yè)能順順當當投入經(jīng)營(yíng)，它面對的仍是政府有關(guān)職能部門(mén)設置的道道門(mén)檻。
去年7月份，辦第一項合資手續時(shí)就“卡了殼”。市工商局說(shuō)少一個(gè)批文，讓找外經(jīng)委;外經(jīng)委的答復是：找計委辦;而計委說(shuō)，該工商局辦。如此反反復復，三部門(mén)踢了十幾十天的“皮球”。無(wú)奈乏下，外商找到一位市領(lǐng)導，一問(wèn)，其實(shí)什么手續也不缺，這位市領(lǐng)導馬上開(kāi)了一個(gè)協(xié)調會(huì )，事情三天就辦好了。
有了合資手續，外商資金陸續到位。可原先承諾一周內就可辦好的營(yíng)業(yè)執照和征地手續，直到10月份，拖了整整兩個(gè)月還沒(méi)有音信。外商提出撤資，正在住院的供銷(xiāo)社主任急忙找到市委書(shū)記王平。在市領(lǐng)導的過(guò)問(wèn)下，三天辦完了所有手續。
剛剛松了一口，氣，可接著(zhù)發(fā)生的怪事讓外商應接不暇。康益公司經(jīng)過(guò)市川匯區節水辦批準，打了一眼工業(yè)用井。…井剛打好，區水利局帶著(zhù)一萬(wàn)元的罰款單登門(mén)了，外商拿出節水辦的審批手續，水利局說(shuō)，沒(méi)經(jīng)我們批就要罰款。
今年1月，康益公司開(kāi)始建設廠(chǎng)房。周口市地稅局直屬分局委托康益公司對施工單位代征建筑稅，并下了委托書(shū)。但是沒(méi)過(guò)幾天，川匯區地稅局也趕上門(mén)征收建筑稅。外商對此迷惑不解：為何一個(gè)稅務(wù)局要收兩道稅？
康益公司拆遷了廠(chǎng)區的一些舊建筑，可剛拆完，區拆遷辦上門(mén)要收拆遷稅，張口就是4.7萬(wàn)元。外商不理解：一是拆遷你沒(méi)有服務(wù)，二是對其他單位沒(méi)有影響，為何要收我的稅?拆遷辦撂下一句話(huà)：這是上級規定。
康益公司到某局辦一個(gè)證書(shū)，當時(shí)周口市撤地設市不久，審批科說(shuō)，市政府的新章還沒(méi)啟用(其實(shí)已啟用)，等等吧。一周后，外商再去，答復是：局里的新章還沒(méi)啟用。過(guò)兩天，再去，說(shuō)是章可以用了，但是要補一個(gè)申請表，可是表用完了，等等再來(lái)吧。幾天后，又去，答復說(shuō)，表是有了，但我這里事多，挺麻煩的，你到區里辦吧。刮區里，區里說(shuō)要把以前的申請材料都拿來(lái)。
市局審批科說(shuō)，要材料找檔案科，檔案科的回答更滑稽：你的材料交我保管，拿走了，我怎么存檔?外商一個(gè)月內跑了11趟，最終在局領(lǐng)導的干預下才辦完手續。
外商的話(huà)讓人深思：“這些職能部門(mén)有利益就爭，有麻煩就推，結果逼著(zhù)我們找了近十名市級領(lǐng)導，但是不是每一家企業(yè)都有這個(gè)‘面子’呢?”外遷一頭豬要交一塊錢(qián)，自己裝卸要交裝卸費……“雁過(guò)拔毛，人過(guò)破財”一度使工程停工。去年8月，康益公司拆遷廠(chǎng)內舊建筑。可第二天外商發(fā)現，在自己工廠(chǎng)的大門(mén)口，周邊的村民競設了一個(gè)“收費站”，每拉出一車(chē)東西，要交50元。外商驚奇地問(wèn)，我辦了征地手續，你們?yōu)槭裁催€要收費?回答是：你妁廠(chǎng)建在以前我們村的地上。無(wú)奈，康益公司交了一萬(wàn)多元的“過(guò)路費”。當時(shí)外遷的還有一個(gè)豬場(chǎng)，有1000多頭豬，“收費站”每頭豬加收一元“活物費”。
去年12月，廠(chǎng)房開(kāi)始建設。周邊的群眾開(kāi)始強行裝卸物料，市場(chǎng)價(jià)是每車(chē)35元到40元。可他們規定不低于60元，自己不干，也不許別人干。一個(gè)司機早上6點(diǎn)拉來(lái)一車(chē)沙子，因工地上沒(méi)人便自己卸車(chē)，結果也付了“裝卸費”。有一些大型機械設備，康益公司雇用大型吊車(chē)裝卸，結果周邊的群眾就組織人計數，數尸輛，收一輛的“裝卸費”。由于裝卸費沒(méi)有談攏，工地還曾被迫停工。
職能部門(mén)也有“高招”。
三、申論要求
1.請用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
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2.以周中店市政府調研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現針對性和可操作性。(30)
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3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進(jìn)行論述。要求中心明確，內容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)
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四、參考答案
1.答案提示
河南周口市有關(guān)部門(mén)推三阻四、雁過(guò)拔毛的衙門(mén)作風(fēng)，差點(diǎn)讓周口最大的外商投資項目撤資。權力商品化、服務(wù)嚴口頭化”嚴重破壞著(zhù)當地的經(jīng)濟環(huán)境，轉變工作作風(fēng)、改善投資環(huán)境是當務(wù)之急。
2.答案提示
“權與錢(qián)絕對不能掛鉤。政府機構改革實(shí)際上是以轉變政府職能為核心內容的行政管理制度改革，是上層建筑領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。既然是革命，那就勢必涉及利益關(guān)系的調整，涉及特定人群的既得利益，難免會(huì )有阻力。為了排除阻力，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，并從源頭上、制度上消除腐敗，必須堅定不移地實(shí)行權力與利益徹底脫鉤的原則，決不允許利用權力“尋租”謀利。
3.答案略
