點(diǎn)擊進(jìn)入：2012年至2013年《半月談》半月評論匯總
一幅全面深化改革的嶄新藍圖，承載起億萬(wàn)百姓滿(mǎn)腔的熱望。
“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”……
為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價(jià)值導向。如何讓這政治宣示真正落地生根，讓這價(jià)值導向引領(lǐng)改革全程？
無(wú)疑，政府轉型是改革推進(jìn)的深水區域，利益重構是改革成效的關(guān)鍵考驗。
我們早已跨越了市場(chǎng)經(jīng)濟的門(mén)檻，融入了全球開(kāi)放的潮流。但是，政府主導資源配置始終是一個(gè)難以終結的進(jìn)程，在強勢撬動(dòng)中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)，也積累了諸多發(fā)展隱患和社會(huì )矛盾。一些政府部門(mén)掌控著(zhù)豐厚的權力資源，也沉淀下巨大的既得利益，權力尋租中的權貴經(jīng)濟、腐敗現象，也趁隙而生。
簡(jiǎn)政放權，轉變職能，能不能拿出朝自己動(dòng)刀子的勇氣與智慧，壯士斷腕，自我革命？民眾對政府改革寄予強烈的期待，也從改革藍圖中獲有充足的信心。
首先是打造制度籠子。透明化的頂層設計，突破主導性的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，遏制剛性化的部門(mén)權力和既得利益；全面性的統籌深化，強化改革的上下聯(lián)動(dòng)和整體配套，消解上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉身不轉的改革困局；法制化的權力運行，催動(dòng)政府向市場(chǎng)放權，向社會(huì )放權，在更為清晰的功能定位中，助推國家治理體系和治理能力的現代化。
其次是借勢倒逼力量。多年來(lái)我們信奉的是全能政府，公共權力無(wú)遠弗屆，無(wú)微不至。結果就是全責政府，既擠壓了市場(chǎng)和社會(huì )自主生長(cháng)的廣闊空間，也使政府機構不斷膨脹。隨著(zhù)民眾權利意識的蓬勃生長(cháng)，利益抗爭性群體事件的接連發(fā)生，建設有限政府，提升有效政府，已是不容遲緩。
再次是堅守執政倫理。時(shí)下正在展開(kāi)的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，鞭策我們在觸及情懷、觸及心態(tài)和觸及信念中，在自我凈化和自我革新中，守護共產(chǎn)黨人的倫理底線(xiàn)，追求先進(jìn)分子的精神境界。如果連挪動(dòng)一下屁股底的椅子、放棄一點(diǎn)手掌心的審批都不愿跟進(jìn)，權力的公共性又何以體現，改革的合法性又從何而來(lái)？
中國改革已進(jìn)入深水區，自應更加注重頂層設計，更加注重系統性、整體性和協(xié)同性。
如何使頂層設計緊密貼近民眾的改革意愿，契合實(shí)踐的改革需求？新一輪改革明確要求將頂層設計與摸石過(guò)河結合起來(lái)。顯然，頂層設計不是封閉的框架，而是開(kāi)放的體系。
改革不僅需要共識，而且需要合力。億萬(wàn)人民始終是改革的主體，他們不是旁觀(guān)者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創(chuàng )造者。過(guò)去三十多年中國改革最雄渾的驅動(dòng)力量，正是來(lái)自基層民眾。他們?yōu)殪畛毨樽非笮腋６竽懲黄婆f框框探求新制度的勇氣和智慧，恰恰是改革最寶貴的正能量和最強大的原動(dòng)力。
如何進(jìn)一步創(chuàng )新、完善中國變革的動(dòng)力機制？應當鼓勵、引導市場(chǎng)和社會(huì )力量的成長(cháng)和壯大。新一輪改革特別注重市場(chǎng)體系的發(fā)育和培植，注重民營(yíng)經(jīng)濟的能量和活力，注重社會(huì )組織的發(fā)展和提高，便是一個(gè)重要的信號。
同時(shí)，應當保護、支持基層改革者的大膽探索和勇敢實(shí)驗。還應當暢通、搭建匯聚民眾利益訴求和公共意見(jiàn)的互動(dòng)機制、輿情平臺，凝聚全社會(huì )推進(jìn)改革全面深化的思想共識和行動(dòng)智慧。民意不等于民粹。
只有充分尊重、吸納廣大民眾自主、多元的期待和表達，包容、呼應不同利益群體對公民權利和公共意志合法、理性的堅守和追求，改革才能接納更鮮活的地氣，煥發(fā)更蓬勃的力量。
是誰(shuí)的改革？靠誰(shuí)的改革？為誰(shuí)的改革？ 我們始終不能忽略這個(gè)首要的政治課題。
為什么近些年來(lái)不少基層民眾中生發(fā)種種對改革疲勞、焦慮和冷漠的癥候？正是因為他們熱切期盼的一些改革政策出現遲滯、缺位現象，而已經(jīng)出臺的一些改革舉措在實(shí)踐中又有扭曲、回潮問(wèn)題，普通民眾更多地支付了成本，承受了陣痛，擔當了風(fēng)險，而改革紅利卻更多地落袋于既得利益集團。
“改革，為了我們希望的生活”。更好的教育，更高的收入，更穩定的工作，更完善的保障，更有尊嚴的生活，這就是老百姓心中最樸素的中國夢(mèng)想。發(fā)展自由，社會(huì )公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革愿景。
新一輪改革不負眾望。從民生進(jìn)步到權利保障，從經(jīng)濟增長(cháng)到社會(huì )發(fā)展，從更有效率到更加公平，從制度變革到文明建設，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，解放和增強社會(huì )創(chuàng )造力，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓改革和發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，改革的內容在全面深化，改革的意蘊也更加厚重，改革的價(jià)值也更加凸顯。
以人民為中心，為人民改革，讓人民滿(mǎn)意，給人民希望。由此，我們增強著(zhù)改革的合法性，傾注著(zhù)改革的原動(dòng)力，也弘揚著(zhù)改革的價(jià)值觀(guān)。
讓改革在人民意愿中落地生根，在人民生活中開(kāi)花結果。
