點(diǎn)擊進(jìn)入：2012年至2013年《半月談》半月評論匯總
從“八項規定”到反“四風(fēng)”，從治理“舌尖上的浪費”到進(jìn)一步規范公務(wù)接待行為，一年來(lái)，隨著(zhù)黨中央和國務(wù)院一系列舉措的出臺，令群眾深?lèi)和唇^的公務(wù)接待浪費現象大為改觀(guān)，為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)勁吹，其治理之功、除弊之效，人所共見(jiàn)。
最難治理的歪風(fēng)被有效遏制，其中可總結的經(jīng)驗很多，但最重要的經(jīng)驗和啟示是：建章立制，強化執行。
回首一年來(lái)的整治工作，密集出臺的各項規定給人留下了深刻印象。
2012年12月4日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，拉開(kāi)了新一輪作風(fēng)建設的序幕。
此后，黨中央和國務(wù)院相繼出臺了一系列制度規定。從《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》到《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，再到《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，對公務(wù)接待浪費和“四風(fēng)”頑疾開(kāi)出藥方。
這些規章條例有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是從問(wèn)題出發(fā)，要求具體明確，操作性強。比如近期公布的“新版”《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，與2006年的“舊版”相比，內容有大范圍、大幅度修改和增加，其中，15條為全新內容，7條進(jìn)行了大幅修改；各項要求和標準更加細化。新規定共提出38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。
文不在多，貴在實(shí)。這些規定沒(méi)有原則宣告和空話(huà)，內容非常實(shí)在，讓人有可以遵從的具體標準，執行時(shí)也就更好把握。
法不在嚴，貴在執行。再好的規章制度沒(méi)有執行也無(wú)濟于事。在這一點(diǎn)上，中央領(lǐng)導發(fā)揮了至關(guān)重要的帶頭示范作用。
“抓作風(fēng)建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”一年來(lái)，中央領(lǐng)導同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)活動(dòng)中吃工作餐、不清場(chǎng)封路、不組織迎送活動(dòng)等，展現了親民為民、節儉務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，為各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。如今各級領(lǐng)導干部出行輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待已漸成風(fēng)氣。
沒(méi)有問(wèn)責，不設高壓線(xiàn)，再好的制度和標準也難奏效。今年，從中央到地方，加大了對違反規定人員的問(wèn)責力度。中紀委監察部發(fā)布的數據顯示，到10月底，各地查處違反中央“八項規定”精神的問(wèn)題共計17380件，共處理19896人， 4675人被給予黨紀政紀處分。嚴格的問(wèn)責，讓制度剛性并有力量，對敬畏制度、遵從制度產(chǎn)生了有效引導作用。
行百里者半九十。在為公務(wù)接待改革成績(jì)欣喜的同時(shí)，我們也應看到，公務(wù)接待不正之風(fēng)是長(cháng)期積累的陋習，一朝廓清并非易事。一年來(lái)，頂風(fēng)而為者有之，轉入地下者有之。一些地方和單位搞變通，將內部食堂裝修成豪華接待場(chǎng)所，在偏僻之處建立隱蔽的會(huì )所，繼續套用“上有政策、下有對策”的行為路徑，有的甚至仍抱著(zhù)治理一陣風(fēng)、風(fēng)頭一過(guò)卷土重來(lái)的幻想。由此看來(lái)，杜絕公務(wù)接待不正之風(fēng)，我們必須繼續加強制度建設，常抓不懈。
徹底鏟除公務(wù)接待不正之風(fēng)，需進(jìn)一步規范被接待對象的“話(huà)語(yǔ)權”。一些地方官員相信“接待就是硬道理”，說(shuō)到底，是因為一些被接待對象在分配資源等方面擁有太多的“話(huà)語(yǔ)權”。只有真正按照中央要求，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權力在法治的軌道上運行，對公務(wù)接待不正之風(fēng)才能釜底抽薪，治標更治本。
徹底鏟除公務(wù)接待不正之風(fēng)，需進(jìn)一步完善預算管理制度和財務(wù)管理制度。管住公務(wù)接待的資金來(lái)源至關(guān)重要。國內外的實(shí)踐告訴我們，預算管理和財務(wù)管理越具體明確，越嚴格精細，公款隨意支配的空間就越小。具體來(lái)說(shuō)要做到“四嚴”：嚴格控制支出預算、嚴格限定接待對象、嚴格設定接待標準、嚴格落實(shí)審批制度，實(shí)現合理接待。
徹底鏟除公務(wù)接待不正之風(fēng)，需進(jìn)一步推行信息公開(kāi)制度。實(shí)行陽(yáng)光接待是治理接待腐敗的良方。在世界上很多國家和地區，公務(wù)接待支出都必須向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。新出臺的接待規定，要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會(huì )監督。這已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭，下一步各地必須將其真正落到實(shí)處。
徹底鏟除公務(wù)接待不正之風(fēng)，監督是不可或缺的重要保障。要建立長(cháng)效監督機制，讓違規者無(wú)處逃遁。
