據廣州日報6月1日報道，廣州市《進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺，通過(guò)深化國有企業(yè)公司制股份制改革，著(zhù)力健全企業(yè)法人治理結構，深化國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制改革，加快國有資本結構調整和國有企業(yè)重組，著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，強化財務(wù)預算管理，健全國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制，加大國有企業(yè)改革發(fā)展支持力度等八大改革措施深化國企改革，其中引人矚目的是新任命的國企領(lǐng)導將不再有“行政級別”。
所謂國企領(lǐng)導的行政級別，其實(shí)質(zhì)就是“官本位”思想在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的反映。每個(gè)國企都有級別，局級公司，部級集團，相應地國企的老總們也就有了局級老總，部級老總的行政級別問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，國家一直在探索解決政企不分的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題極具中國特色。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，國有企業(yè)（當時(shí)稱(chēng)國營(yíng)企業(yè)）的領(lǐng)導都是政府任命的，而且國有企業(yè)的領(lǐng)導和行政部門(mén)的官員可以相互交流，這種交流甚至成了一種司空見(jiàn)慣的“正常的”人事變動(dòng)。
但隨著(zhù)我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變，政企不分帶來(lái)的有目共睹的弊端。改革開(kāi)放30年來(lái)，政企分開(kāi)一直是國企改革的核心問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題從來(lái)都沒(méi)有得到根本的解決。有專(zhuān)家認為，廣州市《進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，將推動(dòng)廣州國企逐步建立起職業(yè)經(jīng)理人制度，現有的經(jīng)營(yíng)班子成員逐步實(shí)現職業(yè)化。如果能夠達到這一目標，可以說(shuō)廣州的國企改革就是成功的。但是就目前情況看，國企領(lǐng)導仍然要由市委、市政府任命，不得不讓人們對國企新一輪改革表示擔憂(yōu)。
比方說(shuō)，某個(gè)國企，市委、市政府要給它任命一個(gè)老總，如果從政府官員中任命，那么又要從哪個(gè)級別的政府官員中挑選任命呢？如果把某位正局或者副局領(lǐng)導任命到這個(gè)國企，這個(gè)國企是不是還是有級別的呢？說(shuō)明確一點(diǎn)，是不是這位局級領(lǐng)導被任命為國企領(lǐng)導之后，雖然明里沒(méi)有了行政級別，但實(shí)際上還是有行政級別的呢？因為，畢竟新任命的這位國企領(lǐng)導原來(lái)就是局長(cháng)或副局長(cháng)。
另外，目前政企不分還有一個(gè)逆向任命的問(wèn)題，也就是國企領(lǐng)導干了一段時(shí)間后又被任命為某個(gè)級別的政府官員，什么國企領(lǐng)導任命回什么行政級別，如果國企領(lǐng)導真的取消了行政級別，那么這個(gè)任命為官員的國企領(lǐng)導將擔任那個(gè)級別的官員？他被任命為某個(gè)級別的官員的依據又是什么？難道不是這個(gè)國企的行政級別嗎？盡管名義上說(shuō)，國企的行政級別取消了。專(zhuān)家也說(shuō)了，未來(lái)不排除優(yōu)秀的國企領(lǐng)導干部進(jìn)機關(guān)的可能。
凡此種種，都不能不令人對廣州市國企改革中政企分開(kāi)這個(gè)核心問(wèn)題能否落實(shí)表示擔憂(yōu)，而政企分開(kāi)不解決，國企的其他改革恐怕都只能變成美好愿望，一切又回到原點(diǎn)。但愿人們的擔憂(yōu)是多余的，廣州市國企改革能夠有效解決政企分開(kāi)的難題，而不只是看起來(lái)挺好。
