上海市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì )等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》實(shí)施細則，細則規定對于“持《居住證》人員符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶(hù)口”。（6月17日《東方網(wǎng)》）
曾幾何，戶(hù)籍原本是公安機關(guān)用于管理人口的一種管理方式，記載或者發(fā)證都是為了便于管理，本來(lái)是非常單純的，因為有了城市和農村戶(hù)籍的區別，使得持有戶(hù)籍的人也會(huì )遇到不同的對待方式。現實(shí)告訴我們，戶(hù)籍不代表居住地，居住的人有可能沒(méi)有本地的戶(hù)籍，對大多數外來(lái)人而言，要想取得居住地的戶(hù)籍是件非常難的事情。
當前，戶(hù)籍改革已經(jīng)是大勢所趨，取消不同城市之間以及城鄉戶(hù)籍的差別，變準入式遷移為自由遷移，遷移落戶(hù)不再重新申領(lǐng)等等，這都是需要改革的重點(diǎn)。從中國的實(shí)際情況來(lái)看，大量農村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市中，這不可避免會(huì )造成城市人口膨脹，由此帶來(lái)城市市政配套設施難以承受，以及交通、最低生活保障等問(wèn)題，這些都在一定程度上制約了戶(hù)籍開(kāi)放。雖然如此，戶(hù)籍開(kāi)放是一個(gè)遲早問(wèn)題，實(shí)現城鄉戶(hù)籍開(kāi)放的前提就是城市和農村甚至城市不同區域的經(jīng)濟發(fā)展水平均衡，城鄉差距縮小直到忽略不計，只要是合法的戶(hù)籍，在法律上應該是平等的，戶(hù)籍不應該是居留權以及受教育權等方面的唯一手段，如果是這樣，戶(hù)籍的作用的人為擴大了，因為戶(hù)籍所帶來(lái)的不便肯定會(huì )影響到民生，這對本來(lái)就很脆弱的戶(hù)籍改革來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命的破壞。
其實(shí)，居住證所擁有的功能和戶(hù)籍大致相同，但是大家還是希望將居住證換成真正的戶(hù)籍，這也說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，戶(hù)籍改革相對容易，為戶(hù)籍“減負”就比較難，為什么會(huì )出現這種情況，除了國家人口多，城市的發(fā)展迅速，公共基礎設施不夠用等等，相關(guān)部門(mén)辦事的時(shí)候圖便利而從戶(hù)籍上進(jìn)行淘汰，還在于戶(hù)籍觀(guān)念由來(lái)已久，大多數人都認可目前的戶(hù)籍現狀，對管理部門(mén)針對戶(hù)籍的區分行為沒(méi)有申辯權，說(shuō)到底，這種處事方式是一種“懶惰行事”的行為，是沒(méi)有從現實(shí)的實(shí)際出發(fā)而采取“一刀切”的方式。
不知道我們可否這樣理解，擁有上海市頒發(fā)的居住證，雖然可以享受到相關(guān)待遇，但是卻不是真正意義上的上海人，因為沒(méi)有上海戶(hù)籍，在別人眼中始終是外地人，從居住證到戶(hù)籍這一步雖然走的很艱難，但是畢竟門(mén)打開(kāi)了，因為居住證正向戶(hù)籍靠攏。雖然我們理解戶(hù)籍改革需要漸進(jìn)進(jìn)行，居住證的出現是一種新思路，但是饒了那么大的圈子，最后還是回到戶(hù)籍本身上，這也太磨人了，為什么戶(hù)籍不能向居住證靠攏，逐步取消戶(hù)籍而已居住證代替，如果是這樣，依附在戶(hù)籍上的“負擔”就會(huì )小很多，甚至會(huì )徹底消失。
