“樓梯響了幾年，就是沒(méi)看見(jiàn)人下來(lái)”的手機實(shí)名制又有了最新進(jìn)展。今日上午，記者從工信部了解到，在出臺五項治黃規定的同時(shí)，工信部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規定》。此規定將為全面實(shí)施電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據，意味著(zhù)手機實(shí)名制應該會(huì )真的實(shí)施。(12月21日《法制晚報》)
隨著(zhù)手機通訊技術(shù)的不斷更新，對手機實(shí)行實(shí)名制管理的條件已日趨成熟。在此情況下，主管部門(mén)擬出臺手機實(shí)名登記制度的法律規范，順應手機行業(yè)的發(fā)展規律，符合社會(huì )管理的現實(shí)需要。當聽(tīng)到手機實(shí)名制的消息，絕大多數人都舉雙手贊成，并且期待這一天早日到來(lái)！
為何？因為大家都被騙子電話(huà)與騙子短信騷擾怕了，有的甚至還被騙了錢(qián)財，可因手機號沒(méi)有實(shí)名制，眼睜睜看著(zhù)騙子大行其道而毫無(wú)辦法。當手機真正實(shí)行實(shí)名制后，騙子將無(wú)處藏身，膽敢再施騙術(shù)的話(huà)，按其號碼順藤摸瓜，騙子就將原形畢露，受到法律的制裁。
其實(shí)，提到倡導手機實(shí)名制，可追溯到2006年，當時(shí)由于垃圾短信問(wèn)題嚴重，導致實(shí)施手機實(shí)名制的呼聲漸高，其中呼聲最高的是廣東省。但當時(shí)由于沒(méi)有部門(mén)出面表態(tài)導致此事一拖再拖，遙遙無(wú)期。而目前“手機涉黃”問(wèn)題再一次把手機實(shí)名制推上了輿論的浪尖。
手機實(shí)名制倡導了這么些年都沒(méi)搞起來(lái)，最直接的原因當然是運營(yíng)商不情愿。重新登記全國幾億用戶(hù)(我國目前擁有2億非實(shí)名制預付費手機用戶(hù)，占到我國總手機用戶(hù)6.79億人的近三分之一)需要成本，同時(shí)，會(huì )嚇退垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤，這一進(jìn)一出會(huì )讓運營(yíng)商損失不少錢(qián)。
更何況，如果說(shuō)手機實(shí)名制有幾大好處：防止欠費、防止浪費號碼資源、有利于根治垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件，凈化手機空間。那么前面兩個(gè)好處都跟運營(yíng)商不相干。首先，全球通等后付費用戶(hù)入網(wǎng)，運營(yíng)商早就按實(shí)名制執行了多年，而預付費用戶(hù)，即使買(mǎi)了號是用來(lái)發(fā)垃圾短信，那也只會(huì )創(chuàng )造話(huà)費而不會(huì )造成話(huà)費拖欠。其次，號碼段雖是一種有限的資源，但通訊業(yè)的潛規則是一個(gè)號碼不會(huì )長(cháng)時(shí)間被白占，一旦用戶(hù)三五個(gè)月沒(méi)有任何消費、不創(chuàng )造任何效益，這個(gè)號就會(huì )被“強拆”，半年后再“二次放號”賣(mài)出來(lái)。至于防止“信”騷擾，前面已經(jīng)說(shuō)了，這只有利于手機用戶(hù)，而運營(yíng)商反而會(huì )因此丟掉很多買(mǎi)賣(mài)。
從目前情況看，手機實(shí)名制除了要贏(yíng)得用戶(hù)和運營(yíng)商支持外，還得跨越橫在其面前的“幾座大山”：一、假身份證的辨別問(wèn)題，如何防止不法分子可能偽造身份證辦理手機卡；二、經(jīng)銷(xiāo)商的監管問(wèn)題；三、補登記的工程浩大；四、如何防止用戶(hù)個(gè)人信息被泄密的問(wèn)題。
但在筆者看來(lái)，同任何新生事物一樣，手機實(shí)名制其發(fā)生和發(fā)展，肯定有利有弊，關(guān)鍵是要看究竟是利大于弊，還是弊大于利。竊以為，實(shí)施手機實(shí)名制總的來(lái)說(shuō)還是利大于弊。只要相關(guān)部門(mén)針對實(shí)施手機實(shí)名制過(guò)程中所出現的問(wèn)題制定相應的配套措施，只要法規健全、管理到位、追責到位，這些問(wèn)題都不是問(wèn)題，最終能給一個(gè)百姓心中期盼的美好結果。
我們還應當看到，實(shí)行手機實(shí)名制，要比火車(chē)票實(shí)行實(shí)名制來(lái)得容易。手機實(shí)名制，只需在購買(mǎi)手機和卡號的時(shí)候，提交個(gè)人真是身份證即可，無(wú)需增加新的設備和設施。至于此前沒(méi)有實(shí)名制的手機卡號，可以限期逐步實(shí)行就完全可以，關(guān)鍵是要得到用戶(hù)和運營(yíng)商支持。
再者，“它山之石，可以攻玉”。從國際上看，新加坡、日本、韓國、泰國等均早已實(shí)行手機實(shí)名制，韓國從2002年開(kāi)始實(shí)施手機實(shí)名制，采取了一戶(hù)一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制，買(mǎi)手機時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營(yíng)商的中心數據庫，多年事實(shí)證明，這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。
因此，我們真心期待相關(guān)部門(mén)能盡快出臺管理條例及配套措施，使絕大多數人都舉雙手贊成的手機實(shí)名制能早日在全國范圍內得以實(shí)施和完善，早日真正落到實(shí)處，我們期待著(zhù)。
