最近,重慶市人大代表建議設立“節食日”:當天公眾只吃一頓飯,餐館酒樓全部停業(yè),所有生熟食品行業(yè)休業(yè)一天,而機關(guān)和企事業(yè)單位食堂只賣(mài)一頓飯,同時(shí),當天全市設立捐糧窗口,鼓勵市民、尤其是中小學(xué)生“捐出一斤糧,救助一饑民”。該代表認為,這樣做的意義是讓大家知道全世界還有10多億饑民,幫助大家樹(shù)立危機意識、節約意識。
我國已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題,正在創(chuàng )建小康社會(huì ),但是全世界還有不少?lài)遗c地區的人們生活在溫飽線(xiàn)以下。比如,最近發(fā)生地震災難的海地,當地的學(xué)生一天就只能吃一頓飯,而這一頓飯還是聯(lián)合國資助的。人大代表建議市民節食一天,捐款救濟饑民,幫助市民樹(shù)立危機意識、節約意識,初衷充滿(mǎn)善意。
其實(shí),代表的建議在現實(shí)中雖然難具可操作性,但其提到的“不少地方存在浪費,請客大吃大喝,吃不完的飯菜直接倒掉”卻也讓人感同身受。那到底是哪些人在大吃大喝呢?普通公眾吃喝中浪費實(shí)不應該,但我們只能做善意的提醒,并無(wú)權強行制止。但是對于動(dòng)用公款大吃大喝的行為,我們則要樹(shù)立界樁、劃定紅線(xiàn)。從這個(gè)角度講,代表如果建議設立“公款節食日”就更有現實(shí)意義了。
中國的酒文化源遠流長(cháng),在一些地方的政府部門(mén)酒文化更是盛行,迎來(lái)送往、檢查評比、節日慶典、項目審批……等等,都成了個(gè)別公務(wù)人員公款吃喝的由頭。在不少人心目中儼然形成了這樣一種思維:只有貪污受賄才是違法犯罪,沒(méi)有把錢(qián)裝入腰包就不算腐敗,裝進(jìn)肚子的東西可以理直氣壯地報銷(xiāo)。
公款吃喝吃垮了公務(wù)員的身體,更是吃壞了黨風(fēng)政風(fēng),吃掉了民生投入。近些年,公款吃喝問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注,好多地方都曾頒布禁酒令,出臺相關(guān)政策措施。例如,河南信陽(yáng)、商丘等地前段采用“禁酒”鐵腕治理公款吃喝,就取得了明顯的成效。但從全國范圍來(lái)看,政府部門(mén)與國企公務(wù)招待費用仍然居高不下。如何降低過(guò)高的公務(wù)接待消費?有經(jīng)濟學(xué)者認為,公務(wù)接待的核心是財政制度問(wèn)題;在一定意義上,所有的腐敗都是財政的腐敗,沒(méi)有嚴格控制的職務(wù)消費就成為腐敗的淵藪;要讓官員們小氣起來(lái)的根本方法,就是讓預算軟約束硬起來(lái)。筆者對此深表贊同。由于財政預算隨意性大,對公款吃喝多停留在曝光、譴責的層面,有的地方“上梁不正下梁歪”,也就無(wú)法動(dòng)搖吃喝腐敗的根基。
從長(cháng)遠來(lái)看,要堵上公款吃喝浪費的黑洞,應該從制度上升到法律層面,像治理貪污受賄一樣治理公務(wù)接待浪費與腐敗,讓公務(wù)人員有高昂的違法成本,在公款吃喝時(shí)才會(huì )有所顧忌。如果公款吃喝被管住,不僅可以節省納稅人的錢(qián),也會(huì )引領(lǐng)全社會(huì )節儉用餐的風(fēng)氣。這無(wú)疑會(huì )比全民“節食日”更具現實(shí)意義。
