果然不出所料,被曝光的“咆哮哥”受到了“問(wèn)責”。在廣州市法制辦召開(kāi)的記者通氣會(huì )上,該辦除了就該辦工作人員言行不當一事深表歉意外,也已責成當事人作出深刻檢查,并調離原工作崗位,市法制辦紀檢監察部門(mén)將根據公務(wù)員管理規范作出相應處理。據悉,市法制辦領(lǐng)導將主動(dòng)登門(mén)向事件當事人道歉(6月23日《廣州日報》)。
“咆哮哥”剛剛對當事人宣稱(chēng)“工作時(shí)間就是不辦公”的內部規定,廣州市法制辦高效的內部工作效率就用事實(shí)給予了響亮而又否定的回答。對事件全過(guò)程的調查是連夜進(jìn)行的,“咆哮哥”的深刻檢查也是晚上完成的,深入調查也是從晚上啟動(dòng)的,要知道,按照“咆哮哥”的理論,這是更不應該“辦公”的時(shí)間。表面上看,“問(wèn)責”是連夜作出的,既有效率又有成效,應該可以對“咆哮哥”的“工作失誤”起到一定的彌補作用。可我的疑問(wèn)是,這究竟是“問(wèn)責”還是“保護”?由于新聞中提到一句“市法制辦紀檢監察部門(mén)將根據公務(wù)員管理規范作出相應處理”,我特意從網(wǎng)上搜索了一下,發(fā)現有一個(gè)《廣州市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共業(yè)務(wù)行為規范試行規定》,其中明確規定,國家公務(wù)人員在公共業(yè)務(wù)中不得有“不按照規范的業(yè)務(wù)用語(yǔ)和業(yè)務(wù)禮儀接待來(lái)訪(fǎng)群眾,接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)”的情形。如果違反了這一規定,受到有效投訴或被檢查發(fā)現一次的,本人本年度考核不能評為優(yōu)秀。
這就意味著(zhù),如果嚴格按照規定辦事,當事人是不應該受到調離工作崗位的處分,至多是年度考核不能被評為優(yōu)秀而已,只有受到有效投訴或被檢查發(fā)現三次的,當事人才會(huì )被輪崗或降職。從這個(gè)意義上講,“問(wèn)責”雖然雷厲風(fēng)行,但是顯然“失當”,并沒(méi)有按照規則“出牌”,與“咆哮哥”的言行異曲同工之妙。循此追問(wèn)下去,就會(huì )發(fā)現這樣的“問(wèn)責”還真是問(wèn)題多多。
觀(guān)察整個(gè)事件的變化過(guò)程,市長(cháng)熱線(xiàn)將當事人投訴轉到法制辦是一個(gè)重要轉折點(diǎn)。在此之前,“咆哮哥”咆哮時(shí)無(wú)人問(wèn)津,甚至還有“好心”的同事讓“咆哮哥”叫警察。在此之后,對于“咆哮哥”的處理“從重從快”,讓人嘆為觀(guān)止。這說(shuō)明“問(wèn)責”“咆哮哥”的關(guān)鍵因素或許不是他的言行有多么惡劣的影響,也不是法制辦在市民心目中的形象受到了多大影響,而是法制辦的領(lǐng)導因為害怕市長(cháng)“震怒”而進(jìn)行的危機公關(guān),因此,這個(gè)時(shí)候態(tài)度比什么都重要,處理的態(tài)度要堅決,懲罰的措施要嚴厲,哪怕違規處罰也好。
這樣的“表態(tài)式處理”,說(shuō)白了就是“保護性問(wèn)責”,表面上看是對當事人進(jìn)行了嚴厲問(wèn)責,實(shí)際上既是對問(wèn)題單位領(lǐng)導的保護,也是對問(wèn)題當事人的保護。對于法制辦的領(lǐng)導來(lái)說(shuō),市長(cháng)不可能一直關(guān)注一條“熱線(xiàn)信息”,所以需要第一時(shí)間通過(guò)嚴肅處理向市長(cháng)作出表態(tài)。而對于受處分的當事人來(lái)說(shuō),由于自己所受的“嚴肅處分”有為領(lǐng)導進(jìn)行“危機公關(guān)”的意味,所以“知恩圖報”的領(lǐng)導也會(huì )對當事人進(jìn)行“保護性問(wèn)責”,表面上是高調問(wèn)責,實(shí)際上是低調保護,要不,你看看那個(gè)“替黨說(shuō)話(huà)還是替人民說(shuō)話(huà)”的逯軍,誰(shuí)在“替他說(shuō)話(huà)”?
說(shuō)白了,這樣的“問(wèn)責”不是一種基于權力對權利負責而內生的責任感,而是權力要對更高權力負責的“表態(tài)性問(wèn)責”,其目的是“對上表態(tài)”和“對下保護”。在信息不對稱(chēng)之下,市長(cháng)能看到“表態(tài)”但卻肯定看不到“問(wèn)責”的持續執行情況,所以可能“問(wèn)責”越嚴格越不守“規矩”,“保護”就會(huì )在“問(wèn)責”的基礎上變本加厲,反倒是那些信息處于對稱(chēng)狀態(tài)的公眾,始終處于旁觀(guān)者的角色,這是不是一種“問(wèn)責”的悲哀?
