最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部15日正式對外公布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。通知要求對危害食品安全犯罪的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑，與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得適用緩刑。（9月16日《第一財經(jīng)日報》）
“民以食為天，食以安為先。”然而，公眾還是很不幸地生活在一個(gè)食品安全難以保障的年代……一直以來(lái)有一個(gè)比較共識性的觀(guān)點(diǎn)，食品安全違法的懲罰力度不夠，違法成本過(guò)低是造成食品安全事件頻發(fā)的重要原因之一。對此，法律法規在民意訴求下不斷完善與健全，《食品安全法》已于去年6月1日正式實(shí)施，這一次的“依法嚴懲”鏗鏘有力，無(wú)疑也會(huì )增加懲處效果與威懾作用，與相關(guān)法律共同構筑一道食品安全的“法律屏障”。《通知》傳遞出來(lái)的信息著(zhù)實(shí)令公眾欣慰與期待。
健全法治與依法嚴懲是“必須的”。即便如此，食品安全是否就“高枕無(wú)憂(yōu)”？是否就能根本遏制危害食品安全的違法犯罪活動(dòng)？其實(shí)，目前食品安全事件多發(fā)，一個(gè)很關(guān)鍵的病因就是目前的“多頭分段管理”體制。有關(guān)人士直指其弊：農業(yè)、工商、衛生、質(zhì)監等十幾個(gè)部門(mén)均涉及食品安全監管，食品安全標準政出多門(mén)，缺乏操作性。各部門(mén)之間或者爭奪監管權，或者相互推諉監管責任，最終造成監管不力，問(wèn)題難究。有些食品安全問(wèn)題，在生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節中都有可能出現，每個(gè)部門(mén)都要進(jìn)行管理；有些食品安全問(wèn)題，并不明顯屬于哪個(gè)環(huán)節，每個(gè)部門(mén)都認為不屬于自己的范圍而不去監管。
今年2月，國務(wù)院設立國務(wù)院食品安全委員會(huì )，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構，目的就在于在一定程度上消除“多頭分段管理”的弊端。同時(shí)，也有專(zhuān)家建議，要從根本上解決食品安全問(wèn)題，須建立強有力的統一監管機制，把現在的多部門(mén)分段監管改為少部門(mén)集中全程監管。
因此，改革食品監管體制也不能“緩行”。必須從提高并及時(shí)完善國家標準、明確行政執法主體、更深層次地完善檢測和監管體系入手，盡快讓食品安全監管從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，才能真正給老百姓營(yíng)造一個(gè)安全的消費環(huán)境。法律法規在發(fā)威，體制改革也要跟進(jìn)。“多頭分段管理”不僅會(huì )弱化監管，甚至還會(huì )讓推卸責任成為“職務(wù)行為”。“不得適用緩刑”的執法規定，也有可能遭遇“體制性緩刑”。
