全國每年都有超百萬(wàn)人丟失身份證，而目前在身份證使用上我國法律還存在空白，這些丟失的身份證也無(wú)法及時(shí)作廢，從而制造出大量的“烏龍案”，經(jīng)常使廣大失主陷入噩夢(mèng)。
這樣的噩夢(mèng)不久前就發(fā)生在打工妹林貝欣的身上。在她被廣州警方抓獲時(shí)，并不知道自己涉嫌盜竊罪，已經(jīng)被義烏警方通緝了兩年。11天內，林貝欣輾轉兩地警方，被訊問(wèn)、被羈押、被移送，驚恐和無(wú)助一度占據著(zhù)她的整個(gè)心靈。盡管她后來(lái)被無(wú)罪釋放，但這起丟失身份證引發(fā)的“烏龍案”，在她內心已經(jīng)劃出一道很深的傷口。
現在又有誰(shuí)敢說(shuō)，自己不會(huì )成為“下一個(gè)林貝欣”呢？只要到網(wǎng)上搜索一下，就會(huì )發(fā)現“丟失身份證的恐懼”已經(jīng)成為一種嚴重的社會(huì )心理問(wèn)題。本來(lái)，居民身份證法第一條即開(kāi)宗明義指出，身份證法是為了證明公民身份，保障公民合法權益，便利公民進(jìn)行社會(huì )活動(dòng)，維護社會(huì )秩序而制定。而身份證“烏龍案”的頻發(fā)，顯然極大地背離了這樣的初衷。如果不能讓公民免于“丟失身份證的恐懼”，一張身份證也可能變成公民難以承受之重。
在這個(gè)公民自由遷徙的年代，人口流動(dòng)的頻繁并沒(méi)有讓?xiě)艏贫雀母锿瓿蓮氐椎霓D身。無(wú)數大地上的異鄉者，都把身份證當做一張貼身的“護身符”，作為一種他們身份證明的合法標簽。更重要的是，身份證承載與體現的，還應該有法律賦予公民的種種權利。這些年，公民對身份證最為普遍的訴求，也就是讓身份證變成真正的“權利證”，來(lái)讓他們不管身在哪里，都能得到來(lái)自國家和社會(huì )的及時(shí)有效的服務(wù)或救濟。
這實(shí)際上就意味著(zhù)，那一張小小的身份證，其實(shí)需要公權力始終保持足夠的敬畏與謹慎。也只有這樣，才能充分體現對公民權利的真正尊重。很顯然，這種對身份證的敬畏與謹慎，應該貫穿于身份證的使用全過(guò)程。出現那么多的身份證“烏龍案”，既說(shuō)明當前一些公權力對身份證使用缺乏足夠的敬畏，也說(shuō)明在制度設計的層面，還需要彌合身份證使用過(guò)程中可能出現的權利斷裂空間。
不必諱言，很多公民“丟失身份證的恐懼”，或是源于單位的利益驅動(dòng)，或是一些權力的責任疏忽。現在身份證復印件很容易惹來(lái)“橫禍”。比如，公民在買(mǎi)房、租房、登記住宿、出國旅游、辦理銀行業(yè)務(wù)、購買(mǎi)手機卡等等情況下，都要提供身份證復印件，然而，誰(shuí)來(lái)保證這些單位或個(gè)人不會(huì )泄露甚至出賣(mài)公民的信息呢？顯然，如果法律對這些公民身份信息的使用者不能保證足夠的約束與規制，就隨時(shí)可能讓公民陷入到“丟失身份證的恐懼”之中。
對于賦有很大信息量的居民身份證，公權力本身就有義務(wù)來(lái)進(jìn)行嚴格的保密。然而，目前對這些集中在身份證上的種種信息還缺乏清晰的區分，由于缺乏相關(guān)公共信息管理法的支撐，很容易造成相關(guān)信息泄露。盡管一些公民在丟失身份證后通過(guò)公共平臺來(lái)宣告作廢，但是，如何使這種聲明公告在最大程度上通過(guò)最大范圍地傳播，來(lái)使丟失的身份證不被他人利用，顯然也需要公共權力部門(mén)提供有效的支撐。此外，公權力在查處與打擊偽造、盜用身份證等違規犯罪行為方面，離投入足夠的成本，提供足夠強大的打擊力度，現在恐怕仍然有一定的距離。
如何讓公民不再掉進(jìn)丟失身份證的“烏龍案”之中，不再陷入“丟失身份證的恐懼”之中，這本身也是公權力能否真正服務(wù)于民，能否真正還權于民的一道考題。也只有政府與權力部門(mén)提供充分的權利救濟與司法救濟，公民才能真正免于“丟失身份證的恐懼”。
