借鑒世博經(jīng)驗，將質(zhì)檢工作前移，為食品建立“從地頭到餐桌”的完整檔案，讓公眾明白、放心消費，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，實(shí)現來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究
近日有這樣一則消息，今年1～8月，上海市115家世博“中心廚房”抽檢合格率超過(guò)98%。上海市食藥監督所負責人介紹說(shuō)，100%的抽檢率、食物全追溯等“防線(xiàn)前移”的措施，在保障世博園區食品安全中發(fā)揮了重要作用。
9月16日，以“構筑社會(huì )多元互動(dòng)機制，強化農村食品安全監督”為主題的中國農村食品安全論壇在京舉行。來(lái)自全國政協(xié)、農業(yè)部、國家食品藥品監督管理局、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導及200多名企業(yè)代表參加論壇。論壇討論的焦點(diǎn)是，建立食品的可追溯體系，將食品安全“防線(xiàn)前移”。
“民以食為天，食以安為先”。我國近年來(lái)食品安全事件頻頻發(fā)生，如何才能吃到安全放心的食品成為公眾關(guān)心的大事。
廣大農村地區既是食品生產(chǎn)的源頭，又是食品消費市場(chǎng)的重要組成部分，對我國食品行業(yè)的良性健康發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵性作用。目前，中國食品安全的困境，恰恰與小農戶(hù)分散生產(chǎn)、小企業(yè)數量龐大有著(zhù)直接的關(guān)系，要改變這種現狀需要漫長(cháng)的時(shí)間，因此，“管理”在這樣龐雜的生產(chǎn)形式面前，常常顯得軟弱無(wú)力。
據不完全統計，我國現有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中，12萬(wàn)余家獲得生產(chǎn)許可證，有17余萬(wàn)家是獲得相關(guān)的證照，但是沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可證，更多的食品加工企業(yè)則是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的。
食品生產(chǎn)加工的空間很大，但企業(yè)規模都很小。在這種情況下，實(shí)現食品的質(zhì)量安全，不僅要依靠企業(yè)加強自律，還需建立質(zhì)檢工作更為科學(xué)的執行體系。
目前，我國的食品安全檢查采取的都是事后檢查的管理方式。從已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故看，問(wèn)題總是出現在食品生產(chǎn)的最初環(huán)節。投放三聚氰胺的是奶販子，海南毒豇豆風(fēng)波出在種植環(huán)節，豬肉、牛肉注水也發(fā)生在進(jìn)入市場(chǎng)之前。
與會(huì )專(zhuān)家認為，食品生產(chǎn)源頭是風(fēng)險最高的地方，也是管理最為薄弱的地方。在生產(chǎn)分散的現實(shí)條件下，更需要將食品安全監管重心，向食品生產(chǎn)源頭傾斜。目前將監測放在食品鏈末端的做法，不僅難以消除源頭隱患，也更容易讓消費者對食品安全失去信心。
記者調查發(fā)現，食物全程追溯的“防線(xiàn)前移”是在有條件的地區，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類(lèi)、蔬菜流通機制體系，形成可倒追機制，提高肉、菜的質(zhì)量安全和管理水平，為食品安全監管提供服務(wù)。
一位經(jīng)常在超市購買(mǎi)綠色食品的翟敏女士說(shuō)，食品包裝上既有保質(zhì)期、相關(guān)責任人、冷藏庫和全程運輸的溫度等信息，還可以查詢(xún)動(dòng)物飼喂的飼料，以及混合飼料的供應商信息等，這樣才是明明白白的消費。
建立食品可追溯系統，將質(zhì)檢工作前移，為食品建立“從地頭到餐桌”的完整檔案，食品可追溯體系可以讓公眾明白、放心消費，也可以幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，還可以成為政府有效的監管方式。
據了解，目前可追溯食品多是價(jià)格較高的生鮮食品，正在推廣的農民直供可以強化普通生鮮食品的可追溯性，使普通菜也能找到生產(chǎn)源頭，把“貴族化”的蔬果“平民化”。
當前，我們應盡快構建更完善的食品安全管理制度，指導各類(lèi)食品市場(chǎng)建立食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準入和管理制度，以及明確市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品安全管理責任，這是建設食品可追溯系統的基礎條件，實(shí)現來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究根本意義所在。
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中國將統籌推進(jìn)食品安全檢測能力建設
國務(wù)院食品安全辦將會(huì )同農業(yè)部、衛生部、質(zhì)檢總局等17個(gè)部門(mén)，編制實(shí)施相關(guān)規劃，統籌推進(jìn)食品安全檢測能力建設；同時(shí)，加快推進(jìn)檢驗檢測資源和信息共享，積極推進(jìn)第三方技術(shù)機構建設。
《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國食品安全法>實(shí)施情況的報告》顯示，目前，衛生部已初步建立以31個(gè)省級監測點(diǎn)、312個(gè)縣級監測點(diǎn)為基礎的全國食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，在全國范圍內全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測工作，2009年對20大類(lèi)400余種食品、約120項指標進(jìn)行了監測。衛生部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了食品安全風(fēng)險監測管理規定，并正在組織實(shí)施2010年全國食品安全風(fēng)險監測計劃。農業(yè)部已將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測范圍擴大到全國259個(gè)主要大中城市，監測產(chǎn)品種類(lèi)增加到6大類(lèi)101種，監測參數增加到86項，基本涵蓋了主要產(chǎn)區、產(chǎn)品和參數。
該報告指出，從整體上看，中國食品安全風(fēng)險監測仍處于起步階段，技術(shù)力量比較薄弱。據悉，有關(guān)部門(mén)正在加快推進(jìn)檢驗檢測資源和信息共享，積極推進(jìn)第三方技術(shù)機構建設。目前，全國具有食品相關(guān)檢驗能力的技術(shù)機構近7000家，大部分隸屬于衛生、農業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監管、環(huán)保等部門(mén)，從業(yè)總人數達15.04萬(wàn)。
