記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )獲悉，我國人力資源和社會(huì )保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺后積極開(kāi)展相應立法工作。人力資源和社會(huì )保障部是針對今年兩會(huì )期間，部分代表在議案中提出的有關(guān)問(wèn)題作出上述表態(tài)的。有30名人大代表提出，當前我國存在機關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放隨意性大、缺乏法律依據等問(wèn)題。（11月6日《西安晚報》）
不涉及公務(wù)員收入改革的收入分配制度改革，顯然不能稱(chēng)得上完整的收入分配制度改革。
如何進(jìn)行公務(wù)員收入改革？筆者認為應從三方面著(zhù)手。一是，確保公眾參與，不能讓官員完全主導公務(wù)員收入改革。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家王小魯認為，收入分配改革利益調整阻力大，因為收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設計等多個(gè)層面，政策設計和重構利益格局不是一件簡(jiǎn)單的事情。阻力大，則需要讓利益主體回避，否則公務(wù)員收入改革便難以改革徹底。
二是亟須清理不合理的福利和各種補貼。據《人民論壇》報道，政府機關(guān)存在“泛福利”和“濫福利”現象。相關(guān)調研機構2004~2005年在11個(gè)省、直轄市對約2.6萬(wàn)名公務(wù)員進(jìn)行的薪酬福利調查發(fā)現：福利項目設置數量過(guò)多過(guò)濫。一些單位的福利性補貼甚至多達十幾、二十幾項。以中央國家機關(guān)某單位為例，僅通訊費一類(lèi)補貼，該單位就設置了“住宅公務(wù)電話(huà)包干費”、“無(wú)線(xiàn)通訊工具補貼”、“通訊補貼”、“特殊通訊費”四個(gè)補貼項目。河南某部門(mén)，在當地并非一年四季都是雨季的情況下，卻常年按月發(fā)放“雨具費”。
專(zhuān)門(mén)研究過(guò)公務(wù)員薪酬問(wèn)題的學(xué)者孫琳表示，據不完全統計，各地擅自發(fā)放的福利名目達到300多項。很顯然，公務(wù)員收入改革不能只停留于工資改革，而是全面的收入改革，而首要的就要清理種種不合理的福利和補貼。
三是，公務(wù)員收入改革不能只瞄準收入，還要瞄準人頭。以往，我們理解的收入改革，僅僅盯住收入，在收入高還是低上做文章，其實(shí)對公務(wù)員而言，不能僅僅瞄準收入高低，還應關(guān)注公務(wù)員繁冗的現象。中央黨校教授周天勇說(shuō)：2007年我們政府供養人員的支出比例是全部實(shí)際支出比例的44%左右，我們供養公務(wù)人員花掉的錢(qián)太多了。無(wú)獨有偶，中組部前部長(cháng)張全景也曾感慨，我國政治上的一大弊端是“官多為患”。其實(shí)，不僅官多而且公務(wù)員多，公務(wù)員一旦多，耗費的行政成本必然高。比如，數據顯示，我國目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛。每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元~2000億元(不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊等超編配車(chē))，每輛公車(chē)年消耗為8萬(wàn)元~10萬(wàn)元。因此，公務(wù)員收入改革，不能只看收入，還要裁汰冗員。
公務(wù)員收入改革的成敗決定著(zhù)整個(gè)收入分配改革的成敗，如果公務(wù)員收入改革順利推進(jìn)，必然能為其他領(lǐng)域的收入改革做出標志性的表率意義。
