公共財政提供的服務(wù)應該是共享的,即所有公民都有平等享有的機會(huì )
正在召開(kāi)的廣東省兩會(huì )上,“財政供養機關(guān)幼兒園”成了熱點(diǎn)話(huà)題。因為在《廣東省2011年省級部門(mén)預算草案》中,有8所省直機關(guān)幼兒園將獲得6863萬(wàn)元財政資金補貼。這引起了代表委員及公眾的強烈質(zhì)疑:公職人員憑什么拿納稅人的錢(qián)為自己的孩子服務(wù)？
7年前,就有廣東省人大代表指出,用省級財政供養機關(guān)幼兒園極為不合理,不應該用納稅人的錢(qián)讓少數人受益。到現在,省級部門(mén)預算草案里不僅仍有這樣的安排,而且費用越來(lái)越多。那么,這種做法到底對不對？
公共性是公共財政的基本屬性。公共財政提供的服務(wù)應該是共享的,即所有公民都有平等享有的機會(huì )。但在一些地方,機關(guān)幼兒園不是“公共”的,而是“專(zhuān)供”的,即只招收本級機關(guān)干部職工的子女,或至少是本單位子女優(yōu)先,這實(shí)際上是拿公眾的錢(qián)為一小部分人謀福利。這種財政供養機關(guān)幼兒園的現象,存在兩種不公平:一是對公眾及其子女的不公平,二是對私立幼兒園的不公平。
廣東省人大財經(jīng)委有關(guān)負責人解釋說(shuō):目前,部分幼兒園是事業(yè)單位,按照我國財政體制,都會(huì )給予財政預算安排,這和其他事業(yè)單位是一樣的,所以預算編制本身并無(wú)不妥。言下之意,既然是事業(yè)單位,財政預算當然應該有安排。但這種事業(yè)單位該不該存在,本身就是個(gè)問(wèn)題。隨著(zhù)我國事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),絕大多數幼兒園已經(jīng)脫離了財政的供養。據廣東省政協(xié)委員吳翰、吳潭偉調查,廣東省享受財政全額或差額撥款的幼兒園約410所,不到總數的4%。
目前,我國實(shí)行的是九年制義務(wù)教育,學(xué)前教育并不在義務(wù)教育的范圍之內。誠然,很多地方確實(shí)存在著(zhù)“入園難、入園貴”的問(wèn)題,但這并不意味著(zhù)政府應該大包大攬。只要社會(huì )有需要,自然會(huì )有人提供服務(wù)。市場(chǎng)具有發(fā)現價(jià)格的機制,隨著(zhù)競爭的充分和市場(chǎng)的規范,服務(wù)價(jià)格自會(huì )逐步趨向合理。政府應該做的,是加強監管、提供服務(wù)。如果財政有余力,也可以對幼教機構進(jìn)行補貼或者給予稅收等方面優(yōu)惠,但補貼或優(yōu)惠應該是普惠式的,而不能只是惠及部分幼兒園,更不能成為機關(guān)干部的福利。
其實(shí),黨政機關(guān)直屬的幼兒園不只存在于廣東,在全國很多地方都還有不少。這些幼兒園是計劃經(jīng)濟遺留下來(lái)的“尾巴”,應當下決心割掉,而作為改革開(kāi)放前沿陣地的廣東,更有理由率先行動(dòng)。
