據新華日報報道，濟南市政協(xié)委員、濟南民天面粉公司副總經(jīng)理潘耀民對記者說(shuō)“不能讓饅頭已經(jīng)到老百姓嘴邊了，卻還要再加一道稅。”其實(shí)，潘耀民所說(shuō)的“饅頭稅”是對銷(xiāo)售饅頭征收的增值稅，目前稅率為17%，而并非專(zhuān)門(mén)針對饅頭這一食品單獨開(kāi)征的稅種。
其實(shí)，饅頭要被征收的17%增值稅是20世紀90年代確定的，而面粉、掛面等產(chǎn)品的增值稅則有13%。照此比例計算，目前市場(chǎng)上一個(gè)賣(mài)一元錢(qián)左右的饅頭，其中就有兩毛錢(qián)左右的稅收，而一袋30元的面粉，需要繳納的稅款也在五元左右。
“饅頭稅”雖不是一個(gè)十分科學(xué)的叫法，但老百姓熱議“饅頭稅”的背后卻是對民生稅負的真實(shí)感受。面食是老百姓尤其是北方地區居民最主要的口糧，屬于典型的“特種剛需”。對此類(lèi)老百姓每天都離不開(kāi)的食品課以“重稅”顯然是有悖于稅收削峰填谷的財富再分配功能的。其實(shí)，我們每個(gè)公民都是納稅人。人們日常消費的饅頭這種食品價(jià)格中，就含17%的增值稅。雖然普通百姓從來(lái)不涉及增值稅，但實(shí)際上普通百姓才是增值稅的最終埋單者商品流轉增值過(guò)程中，商家交的增值稅可以抵扣；當傳到最后一棒時(shí)，普通百姓并沒(méi)有增值稅銷(xiāo)項發(fā)票可以抵扣，必然就承擔了前面傳遞下來(lái)的稅負。
稅收的終極目標之一是平衡社會(huì )財富的再分配，借此實(shí)現社會(huì )公平。如果以市場(chǎng)成功交易就必征稅的原理而言，對饅頭面粉征稅并不存在法理上的爭議。但是，法理的合規并不意味著(zhù)市場(chǎng)屬性的合理，“饅頭稅”堪為一個(gè)典型例證。面對“饅頭稅”引發(fā)的爭論，有關(guān)部門(mén)應當向老百姓明示稅務(wù)負擔，這樣才不會(huì )讓人對“饅頭稅”感到莫名驚詫?zhuān)绕涫敲鎸Ξ斍巴浶蝿荩c其辛辛苦苦征稅，再用國家財政去平抑食品價(jià)格，倒不如少收點(diǎn)“饅頭稅”，食品價(jià)格自然就下來(lái)了，C PI也會(huì )降。去年以來(lái)，食品價(jià)格漲幅對CPI的貢獻最大，各級政府為了抑制食品價(jià)格上漲已經(jīng)做了大量工作。現在看來(lái)，在此基礎上，大幅降低和食品相關(guān)農副產(chǎn)品企業(yè)的稅負，也是非常有效的增益民生之舉。
