把龐大的三公支出降下來(lái),讓節儉成為三公支出的理念,把腐敗的、浪費的、鋪張的支出堵住,怎么開(kāi)始?就從監督開(kāi)始。
假如大伙兒有一筆巨款,交給幾個(gè)人去為大伙兒花。倘若誰(shuí)都無(wú)從知道怎么花的,那它容易被亂花。正因此,大伙兒都希望把怎么花的看得清楚明白,但目的卻不止于此,而是要對不該花的卻亂花說(shuō)不,對該花的也節儉才點(diǎn)頭。這是現實(shí)生活的邏輯,同樣適用于公費出國、公車(chē)購用、公務(wù)接待這三公支出。
在這個(gè)意義上,三公支出的公開(kāi)誠然可慰,卻不是社會(huì )公眾矚目三公支出的目的。目的乃是,公務(wù)人員不可浪費納稅人的血汗錢(qián),只能用到必須用的地方去,政府自身的行政開(kāi)支必須節儉,大手大腳不行,腐敗鋪張不行,決不能讓一些人用公款用得那么順手、花得那么不心痛。這是納稅人的夢(mèng)想與期待,正是三公支出從公開(kāi)到節儉之間的距離。盡管現實(shí)一再提醒可能不可太樂(lè )觀(guān),但我們仍然希望這距離不太遙遠,這夢(mèng)想能夠走進(jìn)現實(shí)。
事實(shí)上,這第一步的公開(kāi),就已然充滿(mǎn)艱辛。若非溫總理在今年3月下了死命令要求公開(kāi)三公支出,也許呼吁多年的三公支出公開(kāi)還會(huì )頗費些時(shí)日。此次國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,研究部署推進(jìn)財政預算公開(kāi)工作,算是邁出了三公支出公開(kāi)的有意義一步。但只有邁出第二步,才會(huì )走得起來(lái),動(dòng)得起來(lái)。這第二步,就是三公支出的節儉,這才是更有本質(zhì)意義的步伐。
第一步邁得實(shí)不實(shí),直接決定了第二步是否邁得出。從此次會(huì )議的要求看,還是為步子的虛邁設置了一些有力的障礙。比如,要求中央各部門(mén)具體公布三公經(jīng)費,地方須比照中央公布三公支出,部分重點(diǎn)支出要細化至“項”級,財政預算說(shuō)明要通俗易懂,不能讓人看得一頭霧水等等。具體就看怎么落實(shí)執行了。
公開(kāi)即謂陽(yáng)光,陽(yáng)光之下,亂花亂動(dòng)亂伸的手總是會(huì )收斂,否則立馬被發(fā)現,勢成眾矢之的,一些人一些部門(mén)不會(huì )那么犯傻。所以,總是會(huì )想方設法地規避一些東西,變著(zhù)花樣地不落實(shí)一些要求。因而,實(shí)打實(shí)的、不折不扣的、完完全全的公開(kāi),將會(huì )不可避免地遭遇一些阻力。這一點(diǎn),我們應當有充分的心理準備,繼而通過(guò)制度建樹(shù)促其干凈地、徹底地、完全地公開(kāi)。否則,這第一步總是在想伸又想縮之間,第二步還怎么邁得出呢?
把龐大的三公支出降下來(lái),讓節儉成為三公支出的理念,把腐敗的、浪費的、鋪張的支出堵住,怎么開(kāi)始?就從監督開(kāi)始。支出的公開(kāi)數字不對頭,質(zhì)疑有沒(méi)有貓膩;支出的數字太龐大,質(zhì)問(wèn)為什么花這么多;支出的數據太含混,質(zhì)詢(xún)表述得更清楚一些。這是公眾的權利,沒(méi)有這個(gè)權利的充分主張,就不會(huì )有納稅人的錢(qián)被充分節儉。有關(guān)部門(mén)和官員應當習慣于這種監督,接受這種監督,進(jìn)而主動(dòng)自覺(jué)地規約自己的公款消費行為。
