近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了中國人民銀行等7部門(mén)《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求有關(guān)部門(mén)各負其責，進(jìn)一步規范商業(yè)預付卡管理。
值得稱(chēng)道的是，規定提及的購物卡實(shí)名制以及收受“按現金論處”等關(guān)鍵詞，對部分官員起到了一定的震懾作用。然而，《意見(jiàn)》實(shí)施近一個(gè)月以來(lái)，究竟效果如何？
據來(lái)自天津的消息說(shuō)，某媒體記者走訪(fǎng)市內多家超市發(fā)現，對于辦卡業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售人員仍普遍表示“可以不實(shí)名”，即使記者表示一次購卡將超過(guò)20萬(wàn)元，商家仍接受現金支付方式。除此之外，來(lái)自北京、上海等多地消息均顯示，購物卡辦理業(yè)務(wù)“紅火”依舊。
據了解，針對規定中涉及的“辦理一定額度的購物卡需要實(shí)名登記、銀行轉賬”等規定，商家可謂“見(jiàn)招拆招”。據媒體報道，針對規定中“不記名卡面值不超過(guò)1000元，記名卡不超過(guò)5000元”的相關(guān)措施，諸多商家不約而同以“999元充值卡”取代“1000元面值預付卡”，通過(guò)“化整為零”的方式逃避監管。即使面值超過(guò)千元，商家也會(huì )根據購卡人的意愿選擇是否采取實(shí)名制。
購物卡實(shí)名制原本劍指腐敗，緣何商家態(tài)度如此“曖昧”，任其成為“美麗的傳說(shuō)”？究其根本，乃是預付卡銷(xiāo)售所帶來(lái)的巨大商業(yè)利潤。
據不完全統計，目前全國有30個(gè)省區市283個(gè)地級以上城市的主要商場(chǎng)都曾發(fā)行封閉式專(zhuān)用預付卡。《2010年中國預付卡行業(yè)報告》顯示，截至2010年年底，國內流通領(lǐng)域預付卡資金已高達10925億元，交易筆數約為17.5億筆。預計預付卡市場(chǎng)規模將保持30%以上的年均增長(cháng)速度。
此外，有媒體報道：“目前多數商家的預付卡消費額占消費總額的20％以上，購買(mǎi)預付卡，相當于為商家提供‘免息貸款’。”以北京王府井百貨2010年的年報為例：2010年，公司貨幣資金29.48億元，占總資產(chǎn)比重35.46%。其中，2010年的預收款項是20.31億元，占總資產(chǎn)比重24.43%。
事實(shí)上，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)已多次出臺政策法規擠壓購物卡、代金券等的“生存空間”，但購物卡的應用卻日漸廣泛，甚至被外媒戲稱(chēng)為“第二人民幣”。分析其原因，除了給商家、金融機構等帶來(lái)巨大利益，作為市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，購物卡也確實(shí)為普通消費者帶來(lái)了實(shí)惠：既省去現金支付的麻煩，又可獲得打折積分等優(yōu)惠，何樂(lè )而不為？
在這種情況下，要求以盈利為目的的商家自覺(jué)配合、放棄利潤似乎并不現實(shí)。
對此，輿論普遍認為：作為已被廣泛接受的商業(yè)交易手段，購物卡很難徹底退出消費領(lǐng)域。并且，僅僅對購物卡進(jìn)行取締、監管，也并不能根除腐敗現象，防腐重點(diǎn)應在治“人”而非治“物”。比如，在實(shí)際使用中，購物卡往往經(jīng)過(guò)層層轉手，難以查清出處。針對此類(lèi)問(wèn)題，應當在用卡的各個(gè)環(huán)節實(shí)現實(shí)名制管理，憑簽字刷卡支付，讓受賄者無(wú)處藏身，讓心中坦蕩的消費者放心使用。
