9月25日，重慶市地稅局發(fā)布個(gè)人住房房產(chǎn)稅申報繳納通告，10月1日起將對主城區域內符合要求的存量獨棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，外地購房者將不享免稅優(yōu)惠。個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率分為0.5%、1%、1.2%三檔，征收期為每年的10月1日—31日。（9月26日《重慶晚報》）
對于重慶的房產(chǎn)稅新政，各種解讀和猜測很多。我看到，至今還有不少人希望上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)能抑制房?jì)r(jià)，改善稅制結構……這些美好的愿景，應該說(shuō)也都是有道理的。只是需要注意，重慶也好，上海也好，房產(chǎn)稅開(kāi)征以來(lái)，不僅實(shí)際征稅效果不盡如人意，兩地的房?jì)r(jià)也并未真的得到遏制。有人會(huì )反駁，重慶、上海的房?jì)r(jià)增速都放緩，甚至有一定的跌幅。但這絕非房產(chǎn)稅的效果，而是高層決意強力調控的結果。
至于為何重慶、上海的房產(chǎn)稅似乎沒(méi)有起到期待的結果，有理由是這么說(shuō)的，是因為免征額度太大、稅基太窄。這個(gè)說(shuō)法似乎也很有道理，如果實(shí)施高稅制，誰(shuí)還敢持有大量房產(chǎn)？在一些開(kāi)征了不動(dòng)產(chǎn)稅的國家或地區，不說(shuō)有多高的稅率，每年繳納的稅，確實(shí)讓人不敢輕易囤房。這對于調節再次分配，促進(jìn)社會(huì )公平的意義沒(méi)得說(shuō)。但是這樣的激進(jìn)方式，首先在我們國家不可能，更要命的是，納稅人根本不知道政府拿了錢(qián)會(huì )干什么。
重慶提出要在10月對存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅，較之前的征稅辦法，意味著(zhù)征稅面擴大，同時(shí)稅收也會(huì )增加。顯然，這對于主要持有高端房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，是個(gè)壞消息，同時(shí)一定程度上讓很多公眾看到了重慶房?jì)r(jià)穩定、下調的信心。這樣的政策，不算激進(jìn)，也確實(shí)滿(mǎn)足一些公眾的期待。但是我們應該思考，稅收權乃國之重器，豈能一年不到就“朝令夕改”，何況還不是全國人大來(lái)修訂，而是一地方政府？
作為試點(diǎn)城市，重慶對房產(chǎn)稅征收辦法的修改，當然是得到了財政部、國稅總局同意的。不過(guò)，同意并不意味著(zhù)程序就沒(méi)問(wèn)題，房產(chǎn)稅試點(diǎn)恢復開(kāi)征，其法律程序根本就沒(méi)有走完。如果嚴格地講，開(kāi)征新稅應該由全國人大說(shuō)了算，就算姑且認同1986年的《房產(chǎn)稅暫行條例》，當時(shí)住房尚未大規模商品化，所以房產(chǎn)稅必然處于休眠狀態(tài)，但過(guò)了這么多年，恢復開(kāi)征絕不應連房產(chǎn)稅條例都不修改就放行吧？遺憾的是，重慶、上海的試點(diǎn)就是在這樣的背景下展開(kāi)的。不僅如此，不到一年時(shí)間，重慶又擅自修改了征稅辦法，如此“朝令夕改”不得不讓人困惑。
政府征稅權是建立在公民認可的基礎上，并必須遵循依法征稅原則。房產(chǎn)稅過(guò)去處于休眠中，有客觀(guān)歷史背景，如今試點(diǎn)復活怎么能這么隨便？至于更大問(wèn)題，房產(chǎn)稅如何使用完全是筆糊涂賬，倉促開(kāi)征還隨意擴大征收范圍，公眾難道不該警惕？一些人不應持熱鬧的心態(tài)，更不該盲目支持，因為稅負最終都會(huì )轉嫁到所有公眾身上，何況寬容政府的隨意征稅權，即意味著(zhù)距下一次征稅權的濫用為之不遠。
所以，重慶決定將存量房納入征稅范圍，關(guān)系的不僅僅是看上去尚不算多的稅款，而是點(diǎn)到了深層次問(wèn)題——征稅權到底誰(shuí)說(shuō)了算。由房產(chǎn)稅還引出另一個(gè)問(wèn)題，房產(chǎn)稅開(kāi)始復活同時(shí)，近年來(lái)土地增值稅、二手房交易營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅等都在復活。用9月26日的《經(jīng)濟觀(guān)察報》的話(huà)說(shuō)，“休眠稅”醒了。這些稅的醒來(lái)或許有合理性，但是如何醒來(lái)最該關(guān)注。中國的稅負并不輕，稅負痛苦程度更不需要修辭，減稅并提高財稅使用透明度才是萬(wàn)眾期待所在。
