一個(gè)擁有770人的科級事業(yè)單位，有110人卷入貪腐窩案，其中55人被立案調查。這是湖南耒陽(yáng)市一個(gè)全名叫“礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室”的“礦征辦”的貪腐故事。據不完全比較，這一案件或刷新了集體貪腐窩案的兩大記錄，一為單位級別最低，一為涉案人數最多。
從以往一般集體貪腐窩案情況看，大抵是腐敗分子不再單兵作戰，而是學(xué)會(huì )了抱團，結成“腐敗共同體”和“命運共同體”，不僅內部腐敗運行互有分工，而且在外部防范上互相策應，最終形成一個(gè)貌似牢不可破的腐敗攫利同盟。此類(lèi)案件的特點(diǎn)是，“一榮俱榮、一損俱損”，要么全體腐敗分子都逃過(guò)法律嚴懲，都活得風(fēng)光逍遙，要么只要摸到一個(gè)瓜其他瓜都順藤而現，一個(gè)出了問(wèn)題，其他人都容易被牽扯出來(lái)。
這個(gè)案件也直觀(guān)而深刻地揭示了貪腐窩案的成因，為我們解剖貪腐窩案提供了有力的事實(shí)支持。
消息稱(chēng)，耒陽(yáng)市礦征辦征收的稅費每年逾4億元，占耒陽(yáng)全市財政總收入的四分之一，被稱(chēng)為耒陽(yáng)市“第二財政局”，被網(wǎng)友稱(chēng)為“史上最肥科級單位”。所以如此，就在于耒陽(yáng)的礦產(chǎn)資源豐富，于是這個(gè)科級單位下設各稅費管理站，分散各大礦山區，建立起穩定的稅費征收體制。而看著(zhù)稅費嘩嘩上流，許多人心癢不已，這便是意圖貪腐的誘因。
當礦征辦將收費權力一把捏在手，監督制約機制卻告闕如，雁過(guò)拔毛就變得異常容易。而手拿雁過(guò)拔毛的利器，又豈能看得上“財政核付給領(lǐng)導班子成員應得獎金”？必然是中飽私囊，進(jìn)而見(jiàn)者有分、利益均沾。于是“截留部分收費站的超產(chǎn)獎、偽造各站點(diǎn)發(fā)放獎金名冊、虛報超收數額和降低任務(wù)指標多提超產(chǎn)獎”之類(lèi)辦法誕生，甚至連分贓分肥都按職位高低，貪腐成窩如此形成。
耒陽(yáng)礦征辦的貪腐窩案告訴我們，讓一群人去看守一座可以源源生金的金庫，卻沒(méi)有監督制約辦法，想讓他們不拿金子也難。凡是直接看守的人，都會(huì )自動(dòng)喪失互相監督的功能，而變成監守自盜。因而，防止貪腐窩案的有效辦法就是，不讓一個(gè)單位和個(gè)人的權力過(guò)大、過(guò)于絕對，同時(shí)使這種權力的運行得到制度的剛性制約與監督。不從這個(gè)根子上求治，其他皮毛之治也僅能應付一時(shí)。
