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時(shí)評
每日時(shí)評:一個(gè)縣級官場(chǎng)的解剖實(shí)例
http://www.cqfhp.com/       2011-10-27      來(lái)源:江蘇公務(wù)員網(wǎng)
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  昨天中國青年報上的《一個(gè)縣的官場(chǎng)生態(tài)》一文非常值得一讀,該文講述的是北京大學(xué)的一名社會(huì )學(xué)博士候選人馮軍旗,對一個(gè)縣的官場(chǎng)所做的細致入微的社會(huì )學(xué)調查。

 

  現今的官場(chǎng)是個(gè)什么樣,如今的官員是個(gè)什么樣,對這些問(wèn)題,每個(gè)人都能說(shuō)出個(gè)一二,但每個(gè)人都難以對官場(chǎng)的全貌和官員的整體做出一個(gè)概括性的描述。這也難怪,如果沒(méi)有對官場(chǎng)現狀、對官員現狀所做的社會(huì )學(xué)意義上的扎實(shí)嚴謹的調查與分析,這些描述怎么會(huì )從天上掉下來(lái)?這也就難怪,一有報告說(shuō)“官風(fēng)好”,馬上就有人嘬牙花子翻白眼;一有報道說(shuō)“官風(fēng)差”,立刻就有人怒目圓睜拍案而起。而《一個(gè)縣的官場(chǎng)生態(tài)》一文,正是從社會(huì )學(xué)視角對一個(gè)縣級官場(chǎng)現狀進(jìn)行的詳盡解剖。

 

  社會(huì )學(xué)所做的“數目字”調查,以及基于其上的社會(huì )學(xué)分析,在最大限度內摒除了一般報告或報道中摻雜著(zhù)的利益和情感因素,因而可以作為對官場(chǎng)的一個(gè)客觀(guān)性的描述。馮軍旗調查的這個(gè)縣,位于中原腹地,人口80余萬(wàn),GDP在其所在省排名40多位。在“掛職”副鄉長(cháng)和縣長(cháng)助理的兩年期間,馮軍旗收集了這個(gè)縣的官員在年齡、學(xué)歷方面的造假證據,這個(gè)縣自改革開(kāi)放以來(lái)的虛假政績(jì)工程;尤為扎實(shí)的是,他了解了這個(gè)縣1013名副科級及以上官員的簡(jiǎn)歷,并“還原”他們不同或相同的仕途升遷之路……他發(fā)現了這個(gè)縣中的“政治家族”,并統計出了這個(gè)縣的21個(gè)政治“大家族”(一個(gè)家族內擔任副科級及以上官員超過(guò)5人)、140個(gè)政治“小家族”(副科級及以上官員2—5人)。此外,馮軍旗“還試圖還原官場(chǎng)晉升道路上秘而不宣的‘上貢體制’與‘買(mǎi)官賣(mài)官’,并屢次接近‘最為隱秘’的紀委官員,考察‘摘帽的尺度’”。

                

  從馮軍旗的社會(huì )學(xué)調查中,人們可以看到,這個(gè)地處中原的農業(yè)縣,其通行的官場(chǎng)規則,其表現出的官場(chǎng)現象,并不使人陌生。不僅不陌生,甚至還給人一種似曾相識的感覺(jué)。這里所謂“似曾相識”,既說(shuō)明這個(gè)縣的官場(chǎng)具有的典型性,也說(shuō)明這個(gè)縣的官員所為在所有層級官場(chǎng)上的普遍性。一個(gè)經(jīng)過(guò)社會(huì )學(xué)訓練的人,在兩年期間內,從社會(huì )學(xué)專(zhuān)業(yè)視角,觀(guān)一般官式報告所“忽視”的細節,察一般報道所難以得到的“內情”;于細微之處尋線(xiàn)索,從“不經(jīng)意”間得真相,而后再條分縷析,如此形成的調查結論,誠如《一個(gè)縣的官場(chǎng)生態(tài)》所說(shuō),“這份以1978年為起點(diǎn)的基層政治研究,為中國未來(lái)的改革路徑選擇,提供了一個(gè)真實(shí)而殘酷的考察樣本”。

 

  其實(shí),類(lèi)似扎實(shí)詳盡的調查,早就應該由官員的管理機關(guān)和部門(mén)來(lái)做。這些年間,官員的管理機關(guān)在擴編,管理機構在增設。但是,官場(chǎng)的風(fēng)氣和官員的狀態(tài),除了給官員的管理機構和部門(mén)的增設或擴編提供理由外,并沒(méi)有給這些機構和部門(mén)帶來(lái)令人信服的政績(jì)。

 

  從另外角度言,現在,各個(gè)大學(xué)幾乎都設立了社會(huì )學(xué)專(zhuān)業(yè),受過(guò)社會(huì )學(xué)專(zhuān)業(yè)訓練的人越來(lái)越多。但是,能夠“沉下去”的社會(huì )學(xué)研究者還屬鳳毛麟角。相反,一些“假、大、空”的玩弄社會(huì )學(xué)詞藻的所謂論文充斥學(xué)壇,而一批又一批的社會(huì )學(xué)博士研究生正是因為這些論文而成為了博士。在劇烈變遷的社會(huì )中,社會(huì )學(xué)本應大有發(fā)展空間,社會(huì )學(xué)專(zhuān)業(yè)人才也本應大有用武之地。對此,馮軍旗的社會(huì )學(xué)調查,應該成為一個(gè)路標。



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