發(fā)改委9日閃電般對電信和聯(lián)通損害上千萬(wàn)用戶(hù)的“斷網(wǎng)事件”進(jìn)行的反壟斷懲罰，或將給這兩家飽受詬病的行業(yè)巨頭發(fā)出數十億元的罰單。在為監管部門(mén)首次出手警醒“自肥卻不惠民”的壟斷企業(yè)叫好之外，我們更希望這一期待多年的反壟斷調查，能夠推動(dòng)中國市場(chǎng)環(huán)境更加公平、公正。
如果不是此次發(fā)改委的“揭黑”，很多中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)也許還不知道，借助先天的市場(chǎng)壟斷地位，中國電信和聯(lián)通占據了全國90%以上的寬帶網(wǎng)絡(luò )資源。同時(shí)，為了一己之私，兩家壟斷巨頭不是將資源用于提高服務(wù)質(zhì)量，而是置千萬(wàn)用戶(hù)的利益于不顧，以“黑白名單”等價(jià)格歧視方式惡意打擊競爭對手。
這種嚴重違反反壟斷法的行為，所帶來(lái)的后果就是我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球第71位，不及美英日等發(fā)達國家平均水平的1/10，但網(wǎng)絡(luò )接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的三到四倍。
國家發(fā)改委此次毫不留情地打出反壟斷重拳，4.58億中國網(wǎng)民自然舉雙手贊成，然而僅靠一紙天價(jià)罰單，能夠撼動(dòng)電信行業(yè)壟斷當道的格局嗎？此次處罰之后，困擾上千萬(wàn)鐵通、廣電等用戶(hù)的斷網(wǎng)、掉線(xiàn)問(wèn)題，能否得到徹底解決？在發(fā)改委指出聯(lián)通與電信惡意抬高網(wǎng)絡(luò )接入成本后，眼下日益攀高的網(wǎng)絡(luò )使用費用，何時(shí)能夠明顯下降？另外，在接下這次天價(jià)罰單之后，監管部門(mén)又將如何杜絕聯(lián)通和電信“羊毛出在羊身上”的念頭，避免其用更為隱蔽的方式變相提高網(wǎng)絡(luò )使用成本，讓數億網(wǎng)民為其埋單？更讓我們關(guān)注的是，這次以反壟斷名義實(shí)施的調查，能否打破電信行業(yè)的壟斷堅冰，以新的運營(yíng)方式或引進(jìn)多元的市場(chǎng)主體，改變聯(lián)通和電信一統天下的格局。
這一連串問(wèn)題的背后，是消費者共同的期待，希望此次針對電信行業(yè)的反壟斷調查成為第一張多米諾骨牌，繼而在同樣存在壟斷競爭的石油石化、航空、高速公路、鐵路甚至供暖、公交、出租等行業(yè)和領(lǐng)域引發(fā)連鎖反應。
眾所周知，為了維護國計民生重要商品價(jià)格的穩定，政府有關(guān)部門(mén)一再強調，國有資本要在電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航等行業(yè)中實(shí)施絕對控制，同時(shí)為了國有資產(chǎn)保值增值，還要將國有企業(yè)做大做強。
這一強國利民的出發(fā)點(diǎn)固然不錯，但在實(shí)際執行中，占據壟斷行業(yè)的企業(yè)巨頭，過(guò)分追求自身利潤和市場(chǎng)份額的運營(yíng)，結果不僅沒(méi)有惠及民生，反而降低效率、妨礙創(chuàng )新甚至損害社會(huì )公平。
對于致力于建設完善市場(chǎng)經(jīng)濟的政府來(lái)說(shuō)，公平的交易環(huán)境和合理的商品價(jià)格，離不開(kāi)市場(chǎng)的充分競爭，而參與者的數量則在很大程度上決定著(zhù)市場(chǎng)的競爭程度。
公眾希望發(fā)改委此次針對電信行業(yè)的反壟斷調查能夠成為一個(gè)起點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)整頓深藏在石油、鐵路、煤炭等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中的壟斷現象。同時(shí)，公眾更希望，監管部門(mén)能夠反思封閉經(jīng)營(yíng)與自由競爭間的關(guān)系，盡快拿出壟斷企業(yè)損害市場(chǎng)公平問(wèn)題的解決方案，真正在制度上建立一個(gè)充滿(mǎn)活力的充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
