政府網(wǎng)站“休眠”、不更新、無(wú)互動(dòng)……在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，作為政府部門(mén)對外信息發(fā)布的官方網(wǎng)站運行的績(jì)效如何？近日，深圳市首次公布45家政府部門(mén)網(wǎng)站的績(jì)效評估“成績(jì)單”。在45個(gè)評估對象中，光明新區和市消防局網(wǎng)站得分不及格。在不同的指標體系中，“信息公開(kāi)”，特別是關(guān)系民生事項的，始終權重最大。比如，在區政府一級，“信息透明度”占15分，“教育服務(wù)功能”占10分，分列前兩位。
政府信息公開(kāi)已經(jīng)談了好多年，至于成效如何，見(jiàn)仁見(jiàn)智。但從政府信息公開(kāi)的實(shí)施效果來(lái)看，出現了這樣一個(gè)現象，政府愿意公開(kāi)的信息，絕大部分不是公眾希望得到的信息。公眾希望得到、了解到的信息，政府沒(méi)有完全公開(kāi)，也未必愿意公開(kāi)。比如政府公開(kāi)信息中有相當部分是一些法律法規、規章制度，以及一些計劃、規劃等。此類(lèi)信息對企業(yè)競標或者人才培養可能更有用處，而普通老百姓并不見(jiàn)得會(huì )感興趣。而對于一些老百姓感興趣的信息，比如說(shuō)以前視為機密的政府內部工作的信息，一些關(guān)系到人事、福利待遇、資源配置以及一些政府掌握的歷史信息，卻沒(méi)有完全公開(kāi)，甚至有些時(shí)候，即便公民將申請公開(kāi)的訴求訴諸法院，亦未見(jiàn)得可以獲得足夠透明的信息。去年最高法公布了《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規定》，對法院審理政府信息公開(kāi)行政案件中遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了規范，但是僅有的13款條文能不能抗衡這巨大的隱藏欲望，以及過(guò)于原則的法律依據，只能讓人拭目以待。
深圳此次首度公開(kāi)政府網(wǎng)站成績(jì)單，并以“信息公開(kāi)”作為最大權重考量，無(wú)疑是對政府網(wǎng)站運營(yíng)的一種鞭笞。現實(shí)中，有些“假死”的網(wǎng)站簡(jiǎn)直讓人啼笑皆非。由兩張圖片拼接而成的安徽省石臺縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)，無(wú)法使用，點(diǎn)擊任何鏈接都沒(méi)有反應；跟網(wǎng)友互動(dòng)頻繁的江西省龍虎山政務(wù)網(wǎng)，則曝出了各種雷人答復：譬如有網(wǎng)友反映豆腐渣工程問(wèn)題，該網(wǎng)站的回復是“豆腐渣是我最喜歡吃的菜”，而這種雷人答復居然在半年內沒(méi)有被發(fā)現，直到網(wǎng)友的火眼金睛出現；永州市政府網(wǎng)站上鏈接的衛生局網(wǎng)站被“黑客”侵占了一年多，主管部門(mén)也沒(méi)有發(fā)現。當然，并不是說(shuō)政府網(wǎng)站的數量越多越好，比如2007年英國政府決定關(guān)閉全國90%以上的政府網(wǎng)站，就意味著(zhù)英國政府網(wǎng)站數量從951個(gè)精簡(jiǎn)到了26個(gè)。但是，網(wǎng)站內容質(zhì)量的好壞無(wú)疑決定著(zhù)這些網(wǎng)站還有沒(méi)有繼續存在的必要。
如果政府網(wǎng)站仍停留在建而不管、或者把網(wǎng)站上的信息公開(kāi)當作差事在應付，那么，這樣的網(wǎng)站不建也罷，而主管部門(mén)所應擔負卻沒(méi)有負擔的信息公開(kāi)責任該怎么懲處就怎么懲處。剛剛施行的《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》備受關(guān)注，因為其中有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作法律責任的條款規定，公民、法人認為行政機關(guān)不依法履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù)可以投訴；行政機關(guān)及其工作人員違反規定將視情節輕重給予處分直到追究法律責任。
信息公開(kāi)為何總是看起來(lái)步履蹣跚？一個(gè)重要的原因就是在信息公開(kāi)領(lǐng)域權責事實(shí)上并不相符。政府部門(mén)有憑借各種信息來(lái)源進(jìn)行決策的權力，卻沒(méi)有將信息公之于眾、讓民眾享有知情權、讓民意參與決策環(huán)節的強制義務(wù)。法律上的義務(wù)并沒(méi)有真正轉化為政府部門(mén)現實(shí)中的義務(wù)。此前我們曾經(jīng)寄希望司法力量能夠獨立撐起這一重擔，但從將近4年的實(shí)踐來(lái)看，在巨大的惰性面前光憑司法力量“倒逼”實(shí)在是奢望。因此，從各個(gè)環(huán)節倒逼這種義務(wù)的實(shí)現是很有必要的，包括深圳公開(kāi)政府網(wǎng)站成績(jì)表，包括遼寧明確政務(wù)公開(kāi)工作的法律責任，甚至包括被媒體曝光的“休眠”政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò )笑話(huà)。
