與改革初期側重于中央高層的宏觀(guān)擘畫(huà)、外交機構的專(zhuān)業(yè)努力不同，隨著(zhù)國際國內因素相互交織、相互影響、相互作用的程度不斷加深，隨著(zhù)地方性、全國性和世界性在一定程度上的重合，從國際的視野出發(fā)處理國內問(wèn)題，從國內的關(guān)切入手參與全球博弈，已經(jīng)成為各級領(lǐng)導干部在“微觀(guān)治理”時(shí)必須面對的重大課題。
今年以來(lái)，從《尋路中國》到《江城》，憑借著(zhù)對中國新奇、有趣而又充滿(mǎn)陌生感的描述，美國人彼得·海斯勒的書(shū)在中國火了。而對這兩本書(shū)引發(fā)的閱讀熱潮，一位書(shū)評人的分析意味深長(cháng)：中國人從未如此急切地渴望看到別人眼中的自己，如同一個(gè)梳妝完畢的女孩渴望看到自己的水中倒影。
盡管這一比喻有些浪漫，但它卻從某個(gè)層面揭示了一種新的關(guān)系。正如彼得·海斯勒筆下的偏僻村莊北京三岔、內陸小城重慶涪陵，今日中國的對外開(kāi)放，已經(jīng)從“粗枝大葉”深入到毛細血管；中國圖畫(huà)的顯影成像，也逐漸由繁華都市擴展至普通村鎮。開(kāi)放領(lǐng)域的全面拓展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的縱橫勾連，使得今天中國某個(gè)角落的新聞，也會(huì )迅速擴散到世界各地，甚至成為國際關(guān)系中的一環(huán)。
從這個(gè)角度，我們可以重新審視“改革”與“開(kāi)放”的關(guān)系，重新思考“治理中國”所面臨的新挑戰。與改革初期側重于中央高層的宏觀(guān)擘畫(huà)、外交機構的專(zhuān)業(yè)努力不同，隨著(zhù)國內國際因素相互交織、相互影響、相互作用的程度不斷加深，隨著(zhù)地方性、全國性和世界性在一定程度上的重合，從國際的視野出發(fā)處理國內問(wèn)題，從國內的關(guān)切入手參與全球博弈，已經(jīng)成為各級領(lǐng)導干部在“微觀(guān)治理”時(shí)必須面對的重大課題。
在這樣的背景下，如果坐井觀(guān)天，沿著(zhù)“棗熟打棗、杏熟打杏”的慣性，不能充分估量國際因素對國內發(fā)展的影響，就難以做到未雨綢繆、趨利避害，有效應對來(lái)自外部的風(fēng)險和挑戰；如果偏安一隅，抱著(zhù)“山高路遠”的思維定勢，不能充分估量國內事件對國際社會(huì )的影響，就難以做到因勢利導、釋疑增信，主動(dòng)消除來(lái)自外部的各種誤解和阻力。這些年來(lái)，一些基層突發(fā)事件的發(fā)酵、一些茶杯風(fēng)暴的升溫、一些負面情緒的聚集，以及由此造成的種種被動(dòng)局面，莫不說(shuō)明，只顧小局，不顧大局，最終只能成為困局；只顧域內，不顧域外，最后難免處處得咎。
2008年6月，胡錦濤總書(shū)記在人民日報考察工作時(shí)曾深刻指出：“我們在探討國際形勢的時(shí)候，要考慮國際形勢對國內可能帶來(lái)什么影響，我們應該怎樣加以應對。處理國內問(wèn)題時(shí)也要考慮在國際上會(huì )引起什么反響，是不是更有利于我們在國際上爭取更加主動(dòng)的地位。”這就要求領(lǐng)導干部必須有統籌國內國際兩個(gè)大局的綜合決策能力，一方面，要堅持從我國國情出發(fā)進(jìn)行決策，注意把握當前發(fā)展的階段性特征，注意傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，注意總結人民群眾創(chuàng )造的新經(jīng)驗新做法，注意考慮國內群眾的感受和認同度。另一方面，要樹(shù)立全球眼光，把局部和國內的工作放到世界大格局中去審視，在決策中注意把握國際大勢，注意借鑒國際經(jīng)驗，注意遵循國際慣例，注意顧及國際影響，從而有效地提高我們的決策水平，以“宏觀(guān)統籌”優(yōu)化微觀(guān)治理。
縱觀(guān)近現代歷史，凡是走向繁榮富強的國家，無(wú)不善于統籌國內國際兩種資源，并從全球范圍內謀劃自身發(fā)展。對于中國的各級治理者而言，從國內國際形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國內國際條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，從國內國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng )造發(fā)展條件，從國內國際因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局，才能更好地造福人民、推動(dòng)歷史，并使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。
