一座城市對流浪者的態(tài)度，標示這座城市的文明程度
繁華鬧市，我們常會(huì )看到行乞者。他們的出現會(huì )引起同情，場(chǎng)景轉換后卻可能再不相干。
然而，對這樣一個(gè)存在于社會(huì )邊緣的流浪行乞人群，社會(huì )管理者卻不能漠視。日前，《深圳經(jīng)濟特區社會(huì )救助條例》向公眾征求意見(jiàn)，其中對流浪乞討人員“分類(lèi)救助”引來(lái)關(guān)注，“以乞討為職業(yè)的流浪乞討人員”被單獨列出。這種法規層面上的細化和改進(jìn)，體現出一定的制度善意，也讓人們對這一群體的境遇改變有了更多期待。
不過(guò)，制度善意也體現在制度的不斷合理化中。怎樣算是職業(yè)行乞？如何進(jìn)行合理救助？需要更明確的標準、更合理的規范和更精細的措施，才能避免在服務(wù)、管理和救助過(guò)程中出現隨意性甚至造成“被強制”。
盡管廣州相關(guān)部門(mén)聲稱(chēng)，天橋底下為防止流浪者留宿而密布的水泥錐建于10多年前，但也讓人感受持續的“空間擠壓”；而深圳羅湖區城管可能因管區內出現流浪乞討人員而被問(wèn)責，也同樣讓人產(chǎn)生“負面聯(lián)想”。如何讓制度在執行中不走樣，也是善意落實(shí)時(shí)需要面對的問(wèn)題。
不可否認，流浪乞討人員會(huì )影響城市形象，也會(huì )給市民生活造成一定負面影響，一些“惡意行乞者”背后還可能隱匿著(zhù)犯罪，但這些都不應成為在管理中粗暴執法的借口。畢竟，救助是為了保障最弱勢者的權利，管理也是為了讓整體的社會(huì )福利最大化。
正因此，無(wú)論是制度設計還是具體執行，理應以對流浪乞討人員的“善意”為出發(fā)點(diǎn)，哪怕是對職業(yè)行乞者。在日本東京，一些公園里還有專(zhuān)為流浪者搭設的帳篷。一座城市對流浪者的態(tài)度，標志著(zhù)這座城市的文明程度。
無(wú)論是制度設計還是制度執行，都有一個(gè)導向問(wèn)題。強制救助收容的制度，不可能導向一個(gè)尊重包括流浪乞討者在內的每個(gè)人權利的社會(huì )；而圍觀(guān)“犀利哥”時(shí)的集體狂歡，同樣能在輕視甚至敵視流浪乞討者的管理方式中找到根源。有句蘇格蘭名言說(shuō)，善意是連結社會(huì )的鎖鏈。只有更多諸如“分類(lèi)救助”的制度，釋放出更強大的善意，才能形成包容、尊重行乞者的社會(huì )氛圍，也才能凝結廣泛社會(huì )共識。
我們的社會(huì )需要從法規建設、社會(huì )保障和精神關(guān)懷等多個(gè)層面，充分展示善意，消解讓流浪乞討人群漸多的社會(huì )土壤。也需要采取更加細化、人性化的方法，發(fā)揮政府與社會(huì )共同救助的力量。唯如此，才可能使城市擁有關(guān)懷的溫度。
