為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“科技創(chuàng )新重大戰略”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
黨的十九大報告指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐；堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國。
【綜合分析】
黨的十八大以來(lái)，習近平同志發(fā)表一系列重要講話(huà)，深刻闡釋創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的豐富內涵。比如，在核心理念上，鮮明提出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，強調抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)；在戰略目標上，以建設世界科技強國為總牽引，提出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略“三步走”目標，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標緊密呼應、高度契合；在創(chuàng )新體系上，既強調科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的核心地位，又強調協(xié)同推進(jìn)發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等創(chuàng )新，系統構建國家創(chuàng )新體系。
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》全面實(shí)施，科技體制機制改革、中央財政科技計劃管理改革、人才發(fā)展體制機制改革、全面創(chuàng )新改革試驗和促進(jìn)科技成果轉化等一系列重大改革措施密集出臺，建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心、組建綜合性國家科學(xué)中心、謀劃啟動(dòng)國家實(shí)驗室建設和實(shí)施“科技創(chuàng )新2030—重大項目”等一系列重大戰略部署加快推進(jìn)，我國科技創(chuàng )新能力和水平實(shí)現巨大躍升，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)力，以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式逐漸形成，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。
【推動(dòng)實(shí)現三個(gè)重大歷史性轉變】
（1）在科技創(chuàng )新水平方面，推動(dòng)我國實(shí)現從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉變。近年來(lái)，我國科技進(jìn)入迅猛發(fā)展期，重大創(chuàng )新成果不斷涌現，一些重要領(lǐng)域躋身國際并跑行列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，已成為僅次于美國的世界第二大知識產(chǎn)出國。我國科技發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，科技創(chuàng )新能力正從量的積累向質(zhì)的飛躍轉變、從點(diǎn)的突破向系統能力提升轉變，具備了從科技大國邁向科技強國的重要基礎。
（2）在創(chuàng )新戰略導向方面，推動(dòng)我國科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系實(shí)現從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉變。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，科技創(chuàng )新加速突破應用瓶頸，有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展傳統動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能不斷成長(cháng)，科技進(jìn)步貢獻率由2012年的50%左右提高至2016年的56.2%，科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水乳交融、互聯(lián)共進(jìn)的創(chuàng )新型經(jīng)濟新格局逐步形成。
（3）在全球創(chuàng )新競爭格局方面，推動(dòng)我國實(shí)現從被動(dòng)跟隨到主動(dòng)挺進(jìn)世界舞臺中心的歷史性轉變。雖然目前美歐等發(fā)達國家仍處于全球科技創(chuàng )新領(lǐng)先地位，但一些新興市場(chǎng)國家開(kāi)始成為科技創(chuàng )新的活化地帶，在全球科技創(chuàng )新“蛋糕”中所占份額快速增長(cháng)，全球創(chuàng )新力量對比發(fā)生深刻變化。在此進(jìn)程中，我國及時(shí)搶抓歷史機遇，前瞻布局，主動(dòng)作為，成為多極化全球創(chuàng )新版圖中日益重要的增長(cháng)極。
【努力建設世界科技強國】
（1）堅持戰略引領(lǐng)，著(zhù)力原始創(chuàng )新
改革開(kāi)放以來(lái)，我國以消化吸收再創(chuàng )新為主，重點(diǎn)推進(jìn)國際技術(shù)轉移和本土化。未來(lái)，要更加強調原始創(chuàng )新，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破；加強應用基礎研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。
（2）堅持以人為本，強化人才支撐
當前，高端人才日益成為全球競爭焦點(diǎn)，發(fā)達國家利用優(yōu)勢地位持續增強對優(yōu)秀人才的吸引力，新興市場(chǎng)國家也紛紛推出各類(lèi)人才政策和計劃。我國必須把人才戰略放在更加突出位置，既強化目標導向，圍繞國家創(chuàng )新戰略和重點(diǎn)科技布局，擇天下英才而用之；又強化問(wèn)題導向，深化人才發(fā)展體制機制改革，構建良好創(chuàng )新生態(tài)系統，從而培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。
（3）堅持改革攻堅，提升創(chuàng )新效能
如果說(shuō)創(chuàng )新是發(fā)展的引擎，那么，改革就是必不可少的點(diǎn)火系。實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，需要對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的多個(gè)方面進(jìn)行調整，必須統籌推進(jìn)各項改革，實(shí)現科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)。要加快科技體制改革步伐，破除束縛科技創(chuàng )新的觀(guān)念和體制機制障礙；改革完善國家創(chuàng )新體系和科技治理體系，強化戰略科技力量，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，充分激發(fā)和釋放創(chuàng )新創(chuàng )造活力，提升創(chuàng )新效能。
【權威論述】
我們要以更加前瞻務(wù)實(shí)、更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，參與全球創(chuàng )新治理。一方面，以發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程為牽引，增強與發(fā)達國家科技合作的戰略主導性；另一方面，圍繞“一帶一路”建設，增強與發(fā)展中國家科技合作的輻射帶動(dòng)性，全面提高我國在全球創(chuàng )新治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。——人民網(wǎng)
科技創(chuàng )新大潮澎湃，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。激發(fā)科技創(chuàng )新的力量，不僅僅是科技界的事，還需要全社會(huì )的共同努力。營(yíng)造全社會(huì )崇尚知識、熱愛(ài)科學(xué)、尊重人才的氛圍，讓當科學(xué)家成為無(wú)數中國孩子的夢(mèng)想，讓科技工作成為富有吸引力的工作，未來(lái)祖國的科技天地必然群英薈萃，未來(lái)科學(xué)的浩瀚星空必然群星閃耀。——搜狐網(wǎng)
建設世界科技強國的號角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng )新的春天已經(jīng)來(lái)臨。推進(jìn)科技創(chuàng )新，建設科技強國，首先必須選擇好方向，確定好重點(diǎn)領(lǐng)域，然后實(shí)施科技攻堅。——人民網(wǎng)
【案例拓展】
新加坡:依靠創(chuàng )新實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級
新加坡政府自身定位的未來(lái)發(fā)展遠景是成為一個(gè)由創(chuàng )新活動(dòng)主導的經(jīng)濟體。為此，新加坡提出了打造“未來(lái)城市”的概念，在環(huán)境保護、醫療保健、生活娛樂(lè )等領(lǐng)域推出可持續發(fā)展的新產(chǎn)品和新方案。
德國:在應對國際金融危機中強化創(chuàng )新
德國實(shí)施高科技戰略成果累累。將資源集中于開(kāi)發(fā)那些對人類(lèi)健康、安全和福祉具有重大和長(cháng)遠影響的產(chǎn)品和市場(chǎng)，這是新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵所在。
日本:大企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越
日本技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程分為兩個(gè)階段：聯(lián)合攻關(guān)以突破共性技術(shù)；有了先進(jìn)技術(shù)后，各企業(yè)在此基礎上獨立開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。政府只對產(chǎn)前競爭階段的技術(shù)研發(fā)予以補助。
【時(shí)評文章】
以持續創(chuàng )新點(diǎn)燃新時(shí)代發(fā)展引擎
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。40年間，深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，將一座南海之濱的小漁村，建設成具有全球影響力的國際化大都市，開(kāi)創(chuàng )出新中國的許多個(gè)“第一”，實(shí)現了一系列歷史性跨越。輝煌歷程中貫穿一條不變的主線(xiàn)，就是創(chuàng )新、創(chuàng )新、再創(chuàng )新！
鉚足“創(chuàng )”的勁頭，才能闖出“新”的天地。40年來(lái)，深圳大力推進(jìn)體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，地區生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位；不懼“第一個(gè)吃螃蟹”，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟體制改革，首創(chuàng )了1000多項改革舉措，不斷為全國改革形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案；堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，積極利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以高水平對外開(kāi)放聚合全球創(chuàng )新資源要素……深圳的成功實(shí)踐和輝煌成就，是我國經(jīng)濟特區發(fā)展的一個(gè)縮影，有力地昭示：創(chuàng )新是點(diǎn)燃發(fā)展動(dòng)力引擎的“火種”。
進(jìn)入新時(shí)代，我們推動(dòng)改革與發(fā)展的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期；我國改革在很多領(lǐng)域突入了“無(wú)人區”，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，形成新發(fā)展格局任重道遠。
開(kāi)好“頂風(fēng)船”、直面“回頭浪”，要有“任憑風(fēng)浪起”的定力和雄心，用好經(jīng)濟特區40年改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，繼續大膽試、大膽闖、自主改。特別是要始終堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，在科技創(chuàng )新上，培育新動(dòng)能、提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地；在制度創(chuàng )新上，進(jìn)一步深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，爭取再形成一批可復制可推廣的重大成果。還要不斷創(chuàng )新改革的宏觀(guān)思路和方式方法，把摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計結合起來(lái)，錨定發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，堅持供給側結構性改革這條主線(xiàn)，多策劃戰略戰役性改革，多推動(dòng)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革，不失時(shí)機、蹄疾步穩，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏(yíng)得主動(dòng)權。
歷史與現實(shí)一再證明，機遇屬于勇于創(chuàng )新者。無(wú)論內外部環(huán)境如何變化，我們都要始終保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，保持“殺出一條血路來(lái)”的勇氣和銳氣，改革不停頓，開(kāi)放不止步，創(chuàng )新不松勁，排除一切艱難險阻，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡！（來(lái)源：經(jīng)濟日報）
