為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“以法治為糧食有效流通保駕護航”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
民以食為天，國以糧為本。修訂后的《糧食流通管理條例》向社會(huì )公布，將于4月15日起正式實(shí)施。新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實(shí)了糧食流通管理的制度內容，是對糧食流通治理經(jīng)驗的全面總結，是對糧食流通監管政策的全面反映，標志著(zhù)糧食流通進(jìn)入了全面依法治理的新階段。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
做好糧食流通工作，一方面解決糧食供應，解決老百姓的糧食需求問(wèn)題;另一方面，是落實(shí)國家的糧食政策，保證種糧農民的收益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有有效的糧食流通，就不會(huì )有真正的國家糧食安全。
[綜合分析]
意義
糧食流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，事關(guān)糧食安全和人民福祉。近幾年我國每年生產(chǎn)糧食超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，其中70%進(jìn)入流通環(huán)節，超過(guò)9200億斤。糧食生產(chǎn)出來(lái)以后，需要順暢實(shí)現從田間到餐桌、從產(chǎn)區到銷(xiāo)區、從工廠(chǎng)到超市的流轉過(guò)程，才能有效滿(mǎn)足每一個(gè)老百姓、每一個(gè)城鄉居民家庭對于糧食的需要。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有有效的糧食流通，就沒(méi)有真正的糧食安全。加強糧食流通管理，確保糧食收購、儲存、銷(xiāo)售、加工各個(gè)環(huán)節平穩有序運行，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。
原因
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，我國糧食流通形勢發(fā)生了較大變化，現行條例的一些規定已不適應實(shí)踐需要：
一是政策性糧食流通管理亟待加強。
二是糧食經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式日益多元化，對政府監管措施和手段提出了新要求。
三是一些地方出現糧食污染、變質(zhì)等問(wèn)題，需要采取有效措施防控糧食流通環(huán)節存在的質(zhì)量安全風(fēng)險。
四是流通環(huán)節糧食損失損耗問(wèn)題仍比較突出。
[參考對策]
一、政策層面，要嚴格政策性糧食管理。
1.嚴禁虛報收儲數量，嚴禁以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷(xiāo)、虛假輪換、違規倒賣(mài)。
2.嚴禁擠占、挪用、克扣財政補貼和信貸資金。
3.嚴禁以政策性糧食為債務(wù)作擔保或者清償債務(wù)。
4.嚴禁利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)。
5.嚴禁在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫。
二、“六個(gè)強化”保障糧食質(zhì)量安全。
1.建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險監測體系，衛生健康、糧食和儲備、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)組織實(shí)施糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險監測。
2.規定糧食收購者收購糧食應當按照要求進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，確保收購質(zhì)量安全。對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存。
3.規定糧食不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。
4.規定糧食儲存期間應當定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗。建立糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷(xiāo)售出庫。
5.規定真菌毒素、農藥殘留、重金屬超標或者霉變、色澤氣味異常等糧食不得作為食用用途銷(xiāo)售出庫。
6.加強區域性糧食污染監控，建立健全被污染糧食收購處置長(cháng)效機制，發(fā)現區域性糧食污染的，由縣級以上地方人民政府及時(shí)采取處置措施。
三、要運用法治的方法，更好地提升監管效率，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，更好地維護市場(chǎng)秩序。這就需要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、改進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)，需要加快實(shí)現從事先管主體、管門(mén)檻、管準入的方式，向管行為、管規則、管公平競爭、管處罰違法違規的事中事后監管方式轉變。
