一、熱點(diǎn)事件
政府“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”新聞鏈接：
自8月初廣東省工商局針對反映韶關(guān)工商局“涉嫌濫用職權”的網(wǎng)帖以“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”的名義予以回復后，9月初，地處中國西南的貴陽(yáng)市人民政府“網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人”正式亮相。
此外，云南等一些省區也提出，將在各級政府建立“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”制度。
3.38億網(wǎng)民構成的網(wǎng)絡(luò )社區使中國開(kāi)始進(jìn)入“傳媒聚光燈和大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，“云南躲貓貓事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(cháng)事件”“新余干部出國旅游清單事件”“貴州習水官員嫖宿幼女事件”，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件不再是通過(guò)傳統媒體，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )被迅速炒熱、放大，各級政府不僅要學(xué)會(huì )“與媒體打交道”，更要學(xué)會(huì )直面龐大的網(wǎng)絡(luò )受眾，“網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人”的出現，是地方政府希望與網(wǎng)民“零距離”接觸的積極嘗試。
二、現狀及存在問(wèn)題
和傳統發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡(luò )上的草根精神往往會(huì )彌漫在尖銳的發(fā)問(wèn)上，所提問(wèn)題也常常不容回避。
現狀：
1. 由于現實(shí)言路管道的不暢，網(wǎng)絡(luò )被越來(lái)越多的民眾視作表達意愿和對公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)的重要渠道。而且，這種表達又由于網(wǎng)絡(luò )的交互性、即時(shí)性、非實(shí)名性等，政府想要像對待傳統媒體那樣管制網(wǎng)絡(luò )又是很困難的。因此，此種情形下，網(wǎng)絡(luò )的巨大民意構成了對政府的現實(shí)壓力。政府要想有效地化解此種壓力，必須創(chuàng )造一種能夠與民眾進(jìn)行良性溝通的方式，及時(shí)回應來(lái)自網(wǎng)絡(luò )的各類(lèi)質(zhì)疑和訴求，網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度由于充分地利用了現代傳播手段和規律以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)反應迅速的優(yōu)勢，確實(shí)比一般的新聞發(fā)言人可以更好地了解民意、引導和把握輿論。
2. “網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”在廣東的出現，便是網(wǎng)絡(luò )監督日益主流化、常規化現狀的水到渠成之產(chǎn)物。它的最大價(jià)值就在于：既開(kāi)拓了政府與網(wǎng)民正式交流的權威通道，有望對紓解網(wǎng)絡(luò )民意產(chǎn)生實(shí)效;又以一種官方和制度化的新形式，表達了對網(wǎng)絡(luò )民意、網(wǎng)絡(luò )監督的平視(而非俯視)、正視(而非側視)與重視(而非蔑視)，體現出行政理念的日趨成熟。
存在問(wèn)題：
1. 網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人很大程度上是被網(wǎng)絡(luò )民意“逼”出來(lái)的。這從多個(gè)已設立該制度的地方的有關(guān)官員的解釋就可看出，其初衷多半是為了應對網(wǎng)民對政府行政或某些事件的質(zhì)詢(xún)。雖然這也很必要，但政府的主觀(guān)意圖，似乎并不是為了滿(mǎn)足民眾的知情權。因為說(shuō)到底，網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人只是利用了網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)手段和傳播規律而已，其背后的操作方式與新聞發(fā)言人制度并無(wú)二致，因而時(shí)間一久，很難保證不會(huì )把現實(shí)中的“外交”辭令和“打太極”搬上網(wǎng)來(lái)。我國現在多數政府部門(mén)都設有新聞發(fā)言人，但眾多新聞發(fā)言人給人的印象是，大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)顯得多，宣傳的跡象明顯，這在很大程度上影響了發(fā)布成效，甚至民間有對政府信息反著(zhù)理解的看法。顯然，這種信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度是起不到溝通公眾與政府感情的作用的。
2. 利用網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度來(lái)隱蔽地管制輿論。各國政府設立新聞發(fā)言人制度，都隱含著(zhù)通過(guò)向媒體提供信息的方式來(lái)巧妙地影響和引導媒體與輿論的政策意圖。從政府的角度而言，這當然無(wú)可厚非。但我們的問(wèn)題在于，當民眾接受信息的渠道還比較狹窄時(shí)，如果一些地方政府通過(guò)隱蔽的方式管制和控制輿論，會(huì )影響民眾對事物的判斷，實(shí)際上這是對民眾知情權的一種隱性剝奪。因此，不排除一些地方今后在嘗到了網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人的“甜頭”后，試圖利用該制度來(lái)軟性管制輿論的可能性出現。
3. 發(fā)言人不能駕馭網(wǎng)絡(luò )輿情。目前我國網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人只是簡(jiǎn)單傳遞官方態(tài)度，對網(wǎng)絡(luò )輿情缺少必要的關(guān)注，對網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)缺少必要的了解，很難成為合格的“發(fā)言人”。今后在網(wǎng)上像“躲貓貓”、“俯臥撐”之類(lèi)依然少不了，這種網(wǎng)上突發(fā)事件，我們的發(fā)言人能否輕松應對?這只是問(wèn)題的一方面，另一方面，網(wǎng)上輿情的復雜性，也可能令“發(fā)言人”手足無(wú)措。
三、應對措施
1. 就目前的情形而言，網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度要取得民眾的信賴(lài)，必須變被動(dòng)回應為主動(dòng)發(fā)布。這就要求政府必須改變對新聞發(fā)布和信息公開(kāi)的認知和態(tài)度，從目前的“恩賜”和“被迫回應”兩種不良心態(tài)中轉變過(guò)來(lái)，主動(dòng)去回應民眾對其自身利益和社會(huì )問(wèn)題的關(guān)切。否則，極可能會(huì )染上目前新聞發(fā)言人制度的一些陋習。
2. 網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人需要具備迅速反應能力，同時(shí)還要做到發(fā)言精確權威，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，避免使用模糊辭令，減少網(wǎng)民猜疑空間，“這背后需要一個(gè)完整的團隊，而不只是一個(gè)人”。網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人應培養對復雜輿情快速作出準確判斷的能力。特別在重大突發(fā)事件中，面對來(lái)勢洶洶的網(wǎng)民各類(lèi)質(zhì)疑與斥責聲音，政府網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人團隊必須從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關(guān)注的核心問(wèn)題，才能進(jìn)行有針對性的回應，引導公眾理性思考。
3. 政府相關(guān)部門(mén)要賦予發(fā)言人相當的自主權力，構建一套聯(lián)動(dòng)的制度體系作為支撐。發(fā)言人只是一個(gè)部門(mén)或者一個(gè)機構的代言人而已，并不是說(shuō)他個(gè)人能進(jìn)行這樣一個(gè)政策的決策，或者說(shuō)對一個(gè)事件馬上能夠作出回應。如果這個(gè)機構對于發(fā)言人沒(méi)有支持的話(huà)，即使我們設立再多的發(fā)言人，在遇到一些有需要的時(shí)候，特別是突發(fā)事件的時(shí)候，他們依然還是不能夠發(fā)揮作用。
4. 網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的進(jìn)一步制度化和它的持續性很重要。“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”制度能否真正有效地實(shí)行下去，起決定作用的不是網(wǎng)民，不是媒體，而是制度建立者本身的態(tài)度。就像傳統新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人提供的應該只是原材料，之后還要加上記者自己的觀(guān)點(diǎn)和調查，而不是直接提供成品。但如果政府部門(mén)還保有直接提供成品的思路的話(huà)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度也是一樣換湯不換藥，歸根結底要看“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”的建立者本身能否真正做到不護短，是否敢于面對和糾正自身的錯誤。
“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”的覆蓋面要廣。網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人要面對大眾，要多為處于社會(huì )底層的、需要幫助的、話(huà)語(yǔ)權少的人服務(wù)，受惠的面積越大，“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”制度越能夠長(cháng)久堅持下去，并得到老百姓的尊重和認可。
