一、教育公平的定義
教育公平，是指國家對教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據的合理性的規范或原則。這里所說(shuō)的“合理”是指要符合社會(huì )整體的發(fā)展和穩定，符合社會(huì )成員的個(gè)體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來(lái)統一配置教育資源。
教育公平的內涵可以分為三個(gè)層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務(wù);(2)提供相對平等的受教育的機會(huì )和條件;(3)教育成功機會(huì )和教育效果的相對均等，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達到一個(gè)最基本的標準，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jì)上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。
二、新聞鏈接
浙江紹興一中高考(論壇)航模加分的怪現象：在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當地各級領(lǐng)導干部的子女，其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實(shí)向浙江教育部門(mén)求證，并得到了確認。
據了解，不僅是紹興一地，浙江寧波、溫州等地也有學(xué)生從未參加過(guò)航模類(lèi)比賽，也缺乏相應的能力與特長(cháng)，卻享受高考加分政策的消息。
高考加分是一項執行多年的政策，目的是推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵學(xué)生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專(zhuān)業(yè)需要的特長(cháng)生。但浙江省教育考試院坦言，在實(shí)際操作中，這項政策由于缺乏嚴格的定量標準，易受到人為操縱，導致一些加分項目中出現了少數“投機考生”，甚至一些濫竽充數的“南郭先生”。
三、存在問(wèn)題
1. 城鄉公平缺失。從2002年全社會(huì )5800多億元的教育投資來(lái)看，當年，占全國總人口60%以上的農村只獲得了其中的23%，而占人口少數的城市卻獲得了絕大部分。在很多農村、山區，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒(méi)能力和機會(huì )入學(xué)，輟學(xué)率相當高;在偏遠地區，基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學(xué)生，卻享受著(zhù)不斷升級換代的教育設施，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農村的可持續發(fā)展的能力，相對城市，農村的孩子一直接受著(zhù)劣等的教育，并將農村居民的低素質(zhì)持續下去，造成長(cháng)期性的城鄉差異。
2. 地區公平缺失。以矛盾的焦點(diǎn)高校來(lái)看，北京、上海等大城市的高校的數目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當地政府的支持，作為回報，在招生政策上表現為向本地區傾斜，劃分出很大部分的名額給當地，有些高校甚至大部分在當地招生。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區的學(xué)生的升學(xué)，為了考上大學(xué)，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學(xué)生的正常發(fā)展。
3. 階層公平缺失。收入越高的人在社會(huì )中享受更高的身份;而收入越低的人在社會(huì )中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進(jìn)程中的話(huà)語(yǔ)權，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問(wèn)題也應運而生，就是階層公平缺失。
4. 配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表現是各高校對于有限的高等教育經(jīng)費的肆無(wú)忌憚的爭奪。
四、應對措施
第一，政府增加公共財政對教育事業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府的調節資源配置職能，公平的分配教育資源，尤其對貧困落后地區要做適當的政策傾斜，改變其辦學(xué)條件差，師資力量薄弱的現狀，實(shí)現教育質(zhì)量公平。同時(shí)，政府要加大對教育管理的監督力度，把教育公平納入政府績(jì)效考核體系，加強政府教育問(wèn)責制度建設。
第二，要改革現有的教育體制。取消重點(diǎn)校，改革高考的招考制度，統一考試卷、同意分數線(xiàn)、統一分專(zhuān)業(yè)，打破高考的戶(hù)口、身份和地區界限。使廣大考生擁有同等接受教育的機會(huì )，實(shí)現教育機會(huì )公平。
第三，加強和完善教育立法。要進(jìn)一步加強和完善教育立法，用法律來(lái)保障教育公平的實(shí)現。進(jìn)行高校管理制度、收費制度、貸款和還款制度、辦學(xué)評估制度改革。針對教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題，用法律給予調整和規范。堅決打擊教育領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，堅決糾正各種教育收費不規范和亂收費行為。用法治精神確保教育公平的實(shí)現。
第四，建立教育社會(huì )救濟制度，讓貧困學(xué)生上得起學(xué)。政府一方面主動(dòng)建立救濟資金，另一方面鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和公眾個(gè)人對貧困學(xué)生進(jìn)行捐資助學(xué)。通過(guò)獎學(xué)金、助學(xué)金和貸學(xué)金等各種形式，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行減收、免收學(xué)費和進(jìn)行生活補貼，來(lái)解決貧困家庭子女和農民工子女上學(xué)問(wèn)題。
第五，建立教育公平督導、監測和報告制度。定期進(jìn)行教育信息公開(kāi)披露。指定專(zhuān)門(mén)機構和人員，組織調查和檢測教育公平的現狀、變化和影響因素，協(xié)調相關(guān)部門(mén)督導和評價(jià)各級政府部門(mén)推進(jìn)教育公平情況，定期向社會(huì )公布督導和評價(jià)結果。
