背景鏈接：
2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》，再一次鎖定“三農”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農民。首要任務(wù)是保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。要堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展繼續提供有力保障。這充分體現了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。
標準表述：
增加農民收入要算加法，也要算減法，加快農村教育、醫療事業(yè)，完善農村社會(huì )保障體系，減少農民的支出，最終也是增加了農民的收入。2009年農民增收是要利用好價(jià)格和補貼兩個(gè)杠桿，做好增加農民工就業(yè)和農民返鄉創(chuàng )業(yè)這兩篇農民增加收入的文章。
一、促進(jìn)農民增收，要努力保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農民收入。要進(jìn)一步理順農產(chǎn)品價(jià)格，健全農產(chǎn)品價(jià)格保護制度。繼續提高糧食最低收購價(jià)格，有效引導市場(chǎng)走勢，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農產(chǎn)品購銷(xiāo)和調運，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節的利益分配機制，讓農民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。
二、促進(jìn)農民增收，要逐步加大農業(yè)補貼力度。農業(yè)補貼是有效增加農民收入、調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規模增加農機具購置補貼，加大農資綜合補貼力度，完善補貼辦法。
三、促進(jìn)農民增收，要積極促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要內外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。高度重視農民工返鄉回流問(wèn)題，引導企業(yè)履行社會(huì )責任，采取多種措施穩定就業(yè)崗位。積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持。加強返鄉農民工技能培訓，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。
四、促進(jìn)農民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要制定有效政策引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)，增強縣域經(jīng)濟對農民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力。科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉鎮企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結構調整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長(cháng)性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強。
