2009年9月,中共十七屆四中全會(huì )審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》,把黨的執政黨建設經(jīng)驗高度概括為“六個(gè)堅持”:堅持把思想理論建設放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進(jìn)黨的建設偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結合起來(lái),保證黨始終成為社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心;堅持以執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn),保證黨始終走在時(shí)代前列;堅持立黨為公、執政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng )新,增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴治黨,提高管黨治黨水平。
《決定》從六個(gè)方面對加強和改進(jìn)黨的建設作出了具體部署:建設馬克思主義學(xué)習型政黨,提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內民主;深化干部人事制度改革,建設善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的高素質(zhì)干部隊伍;做好抓基層打基礎工作,夯實(shí)黨執政的組織基礎;弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,深入開(kāi)展反腐敗斗爭。具體措施包括:
1.黨內民主:繼續試行黨代會(huì )常任制,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。
2.人事改革:完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵多種渠道推薦干部,廣開(kāi)舉賢薦能之路,拓寬黨政干部選拔來(lái)源。完善公開(kāi)選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式,突出崗位特點(diǎn),注重能力實(shí)績(jì)。整治跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官。
3.廉潔自律:完善黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。按照節儉、高效、廉潔的原則,繼續推進(jìn)公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。
4.反腐倡廉:嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件,嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。
5.權力監督:以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監督為重點(diǎn),建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制,推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明。發(fā)揮好輿論監督作用,增強監督合力。
標準表述:
“六個(gè)堅持”,是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要指導原則。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。全黨只有居安思危,增強憂(yōu)患意識,勇于變革、勇于創(chuàng )新,永不僵化、永不停滯,繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程,才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應對國內外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
堅持用制度管權、管事、管人,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
深化行政管理體制改革,加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),進(jìn)一步減少和規范行政審批。
推進(jìn)民生重大決策全面公開(kāi),凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì )公開(kāi),接受群眾監督。
