這次金融風(fēng)暴自大洋彼岸傳來(lái)，給我國的制造業(yè)帶來(lái)了嚴重的沖擊，同時(shí)也使我國經(jīng)濟發(fā)展的結構性缺陷暴露無(wú)遺。改革開(kāi)放初期，在“總不能不發(fā)展”的理念下，一個(gè)個(gè)污染企業(yè)、污染項目得以暢行無(wú)阻，蓬勃“發(fā)展”。然而在這次國際金融危機中，首先倒下的就是這種高耗能、高污染企業(yè)。高消耗、重污染、低效益的傳統經(jīng)濟發(fā)展方式越來(lái)越顯現出其被時(shí)代淘汰前的頹勢。
四年前，中國提出建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì );三年前，“十一五”規劃中提出的8個(gè)約束性的指標中，就有4個(gè)與資源環(huán)境直接相關(guān);兩年前，建設生態(tài)文明首次被寫(xiě)入黨代會(huì )報告;去年，國家環(huán)保總局升級為環(huán)境保護部，更多地參與國家的綜合決策。政府保護環(huán)境，建設節約型社會(huì )的決心由此可見(jiàn)。
近年來(lái)，國家通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統產(chǎn)業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構等舉措，環(huán)境破壞趨勢放緩，同時(shí)我們也發(fā)現，運用價(jià)格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護是實(shí)踐證明行之有效的做法：
——《成品油價(jià)稅費改革方案》已于2009年1月1日正式在全國實(shí)施。新方案更好地體現了“多用路多用油多負擔”的公平原則，鼓勵社會(huì )節約能源、減少污染。
——2008年，北京、上海、天津、湖南等省市陸續建立節能減排交易所、排污權交易所等交易平臺，在利用市場(chǎng)化機制推動(dòng)環(huán)境改善方面跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。
——區域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益“雙贏(yíng)”。
2009年，中國資源價(jià)格改革如何推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法等相關(guān)法律體系建設如何推進(jìn)，今年的節能減排目標能否實(shí)現，都是社會(huì )普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。
同時(shí)我們還應當看到，金融危機當前，要防止有關(guān)部門(mén)在盯住保增長(cháng)目標的同時(shí)對企業(yè)節能監管手軟。否則將可能會(huì )使原先應該淘汰的產(chǎn)業(yè)死灰復燃，影響“十一五”節能減排總目標的最終實(shí)現。
只有真正在價(jià)值取向上轉向“以人為本”，把普遍地提升人民的生存質(zhì)量當作政府的首要任務(wù)，當作政治家、官員、企業(yè)家的最大功績(jì)，與每一個(gè)人的生存質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的解決才是可望的。
黃細花：在全國基層人民法院設立環(huán)保法庭 調研分析，造成環(huán)境形勢依然嚴峻的原因有多個(gè)方面，但環(huán)保行政執法不力是主要原因。從我國環(huán)保行政執法的現狀看，主要存在以下幾個(gè)客觀(guān)上不足，也是致命的薄弱環(huán)節：第一，現有的法律、法規對環(huán)境違法者只能采取罰款、限期整頓、補交排污費等處罰方式，難以觸及違法者的“致命要害”;第二，行政執法效率與當前環(huán)境嚴峻形勢極不相適應，一宗環(huán)境違法案件處理往往要1-2年的時(shí)間才能辦結;第三，環(huán)保行政工作的及時(shí)性特點(diǎn)需要法律化的行政權威，才能實(shí)現迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標。因此我認為，設立環(huán)境保護審判法庭是當前環(huán)境形勢下，加強環(huán)境保護的有力手段，是震懾環(huán)境違法行為的有力司法保障措施。應在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的地區，設立環(huán)境保護法院，專(zhuān)門(mén)通過(guò)司法審判機構來(lái)處理環(huán)境保護方面的案件。
劉和平：加大力度支持礦渣再利用 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 萍鄉是我國最老的工礦城市之一。自1898年漢冶萍公司設立，開(kāi)始對煤炭資源進(jìn)行大規模機械化開(kāi)采。建國以來(lái)，萍鄉又是江南煤炭生產(chǎn)主要基地。但萍鄉經(jīng)過(guò)長(cháng)期的煤炭開(kāi)采，產(chǎn)生了大量的煤矸石，不僅污染環(huán)境而且占用了大量的土地。此外，萍鄉還儲藏有豐富的劣質(zhì)煤資源。從煤矸石和劣質(zhì)煤特性分析，作為低熱值燃料，將煤矸石和劣質(zhì)煤用于發(fā)電，再以粉煤灰為原料生產(chǎn)旋窯水泥，是實(shí)現煤炭資源綜合利用的最有效途徑。萍鄉在這一方面進(jìn)行了不少的探索，但目前在立項報批、資金扶持、投資導向、政策優(yōu)惠等方面還存在不少制度性障礙，制約了工作的順利開(kāi)展。所以，我們建議有關(guān)機構對全國各工業(yè)地區閑置礦渣情況進(jìn)行專(zhuān)項調研，拿出有針對性的政策意見(jiàn)供國務(wù)院研究實(shí)施。
余愛(ài)國：建立長(cháng)株潭城市群生態(tài)補償機制 長(cháng)株潭三市生態(tài)環(huán)境保護高度關(guān)聯(lián)，湘江是三市的共同水源，三市結合部是大片的綠心區域，具有跨流域、跨行政區域兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。在湘江干流水環(huán)境治理中，處在三市中游的湘潭任務(wù)最重;在三市綠心區域中，湘潭所占部分的面積最大，整個(gè)綠心地區，包括其中的風(fēng)景名勝區、森林公園、植物園和自然保護區等都被劃為限制開(kāi)發(fā)區。建立長(cháng)株潭城市群生態(tài)補償機制是預防和解決區域間環(huán)境問(wèn)題的必要條件，是統籌區際協(xié)調發(fā)展的迫切需要。我們建議，明確利益各方的責任，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復，誰(shuí)受益，誰(shuí)補償”的原則，由省、市兩級財政出資，形成長(cháng)株潭試驗區生態(tài)補償專(zhuān)項資金，建立健全生態(tài)補償機制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設和環(huán)境保護。
李書(shū)福：盡快出臺甲醇車(chē)國家標準 CNG、LPG、LNG以及乙醇燃料等都已經(jīng)在傳統發(fā)動(dòng)機上得以實(shí)現，從而部分程度緩解了對石油的需求。在這些替代燃料中，甲醇也作為其中之一得到了各國政府的關(guān)注。甲醇汽車(chē)與汽油車(chē)相比，動(dòng)力性、經(jīng)濟性以及排放等都得到了很大的改善。針對中國市場(chǎng)環(huán)境和使用環(huán)境而言，應該說(shuō)目前是國內甲醇燃料汽車(chē)發(fā)展的最好時(shí)期。如果將甲醇燃料替代石油在汽車(chē)市場(chǎng)上得以大量應用，一方面能夠緩解我國對石油的依賴(lài)，解決國家的能源安全問(wèn)題，另一方面也能促進(jìn)甲醇的生產(chǎn)和使用，對推動(dòng)中國經(jīng)濟的發(fā)展、全面創(chuàng )建節約型社會(huì )有著(zhù)不可低估的作用。建議有關(guān)部門(mén)盡快完成甲醇汽車(chē)的國家標準的制訂工作，或者借鑒新能源車(chē)輛準入管理辦法制訂甲醇車(chē)的準入管理辦法，通過(guò)劃區域試點(diǎn)運行等措施推動(dòng)這一節能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應用。
張思民：不合理的資源價(jià)格機制有待改善 造成資源浪費的重要原因之一是資源價(jià)格機制不合理，資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度和供求狀況。目前，我國的資源無(wú)價(jià)、原料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)問(wèn)題突出，許多資源靠行政審批劃撥。如有的地方以無(wú)償提供土地作為招商引資的優(yōu)惠條件;還有許多資源無(wú)償開(kāi)采，其產(chǎn)品以極低的價(jià)格出售，而下游產(chǎn)品價(jià)格卻與國際市場(chǎng)接軌，比原材料價(jià)格高出許多倍。這就造成資源開(kāi)采和使用過(guò)程中的肆意揮霍現象。此外，目前我國實(shí)行的資源定價(jià)機制也造成了國內與國際不同資源比價(jià)關(guān)系嚴重不對稱(chēng)，人為地割裂了成本傳導機制，會(huì )導致資源的低效和過(guò)度利用，不利于節能減排和結構升級。因此我認為，非常有必要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價(jià)格形成機制。
賴(lài)坤洪：全球金融危機下加大扶持再生金屬產(chǎn)業(yè) 再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響著(zhù)有色金屬工業(yè)的節能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設。2002年至今8年來(lái)我國再生金屬產(chǎn)業(yè)共節能15425萬(wàn)噸標準煤、節水88億噸、減少固廢排放54億噸、減少SO2排放242萬(wàn)噸。但我國再生金屬產(chǎn)業(yè)仍處于成長(cháng)發(fā)展階段，抵御風(fēng)險和承受市場(chǎng)波動(dòng)的能力都還比較弱。特別是這次全球金融危機給我國再生金屬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大而深刻的影響。需求減少，大部分生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，廢料進(jìn)口企業(yè)為了減少損失，只能停止進(jìn)貨，在部分地方甚至出現了多起毀約事件。建議國家繼續加大對再生金屬領(lǐng)域示范項目的循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金支持，加大對再生金屬技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，建立較完善的回收體系，進(jìn)一步促進(jìn)國內再生資源流通。
