【背景鏈接】
新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第7個(gè)中央一號文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開(kāi)放以來(lái)第十二次以三農為主題的一號文件。這個(gè)題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策。
【標準表述】
[總體要求]各級黨委和政府要堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實(shí)加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，確保把黨的各項農村政策落到實(shí)處。
[原因]當前，農業(yè)農村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。統籌城鄉發(fā)展，夯實(shí)農業(yè)基礎，要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農業(yè)農村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業(yè)農村、損害農民利益。
[措施]三農問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期的問(wèn)題，可以從以下方面入手：
第一，穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地管理制度。
第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實(shí)責任，堅決守住十八億畝耕地紅線(xiàn)。確保基本農田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。
第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現代農業(yè)建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(cháng)抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。穩定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。
第四，大力提高農民收入。靈活運用多種手段，保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平，保障農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩定增長(cháng)；采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務(wù)工收入，積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)。
第五，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。加強農村基礎設施和環(huán)境建設，切實(shí)改善農民生產(chǎn)生活條件。
第六，完善農村社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保證農民安居樂(lè )業(yè)，為實(shí)現國家長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎。
