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2011年公考申論熱點(diǎn)：房?jì)r(jià)調控問(wèn)題
http://www.cqfhp.com/ 2010-07-14 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
一、房?jì)r(jià)調控背后的兩條基本主線(xiàn)：供給與需求，市場(chǎng)機制與政府調控
針對房?jì)r(jià)問(wèn)題，我們在申論答題過(guò)程中要始終把握這兩條主線(xiàn)增加有效供給，抑制過(guò)旺需求，把市場(chǎng)機制和政府調控結合起來(lái)。對于房?jì)r(jià)過(guò)高和持續上漲的現實(shí)，我們可以找到多種原因，盡管這些原因當中有非市場(chǎng)的因素，房地產(chǎn)市場(chǎng)因為政治權利因素的不當介入，而呈現一定的非正常狀況。但是，我們仍然要承認，在整體上，導致房?jì)r(jià)過(guò)高主要是住房市場(chǎng)的供小于求，進(jìn)一步分析，我們會(huì )發(fā)現導致供小于求這種狀況的既有供給上由于土地資源緊張而導致的新建住房供應量減少的因素，也有購房需求過(guò)旺而導致需求大于供給，在進(jìn)一步分析，我們可以發(fā)現這種過(guò)于旺盛的需求并非人們真實(shí)、自愿、迫切、主動(dòng)的需求，而是諸多其他因素制造了一種需求過(guò)于旺盛的假象，比如傳統觀(guān)念與世俗壓力使得大量年輕人由于婚戀需要， 即便負債累累也匆忙加入購房者的大軍當中，本來(lái)以他們的年齡和實(shí)際條件可以推遲購房，從而避免抬高需求； 由于市場(chǎng)信息的不對稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商壟斷信息資源，一些消費者在不了解供求狀況的前提下業(yè)盲目購房；大量的投機性投資性購房需求進(jìn)一步制造了一種需求假象以及近幾年來(lái)速度過(guò)快的大規模拆遷是被拆遷人也被動(dòng)加入購房者的行列中。
由于中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊性，房?jì)r(jià)調控的措施既包括增加住房供給，又包括抑制過(guò)于旺盛的住房需求。但兩者畢竟都屬于市場(chǎng)手段，市場(chǎng)也并非是萬(wàn)能的，還需要結合政府調控。
二、房?jì)r(jià)過(guò)高及持續上漲的原因：
1． 市場(chǎng)供應總量失衡及供應結構不合理。
目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量的階段性失衡直接影響房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)，即中低價(jià)位商品住房供應量下降，高檔商品房供應增加，使得商品房平均價(jià)格上揚。
2． 商品房開(kāi)發(fā)建設成本增加
土地價(jià)格上漲。隨著(zhù)國民經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，相關(guān)土地會(huì )因 級差地租 變化的影響，造成土地出讓價(jià)格的上漲。另外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，拆遷成本也在增加，新建住宅品質(zhì)的不斷提高，都在一定程度上加大了商品房的開(kāi)發(fā)成本。
3． 投資性購房需求增長(cháng)過(guò)快。
除了自用性需求，也就是消費需求外，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)中還存在大量投資需求。在一定條件下，局部地區的投資有可能轉化為投機。目前國內部分地區房?jì)r(jià)飛漲，與存在投機性炒作密切相關(guān)。
4． 房地產(chǎn)市場(chǎng)中開(kāi)發(fā)商與消費者之間信息不對稱(chēng)，從而導致大量盲目的購房需求以及近年來(lái)大規模的拆遷導致了大量的被動(dòng)性住房需求。
三、 房?jì)r(jià)調控的措施方案
(一)切實(shí)調整住房供應結構。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售有關(guān)政策，完善住房轉讓環(huán)節稅收政策，有區別地適度調整信貸政策，引導和調節住房需求。科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應規模，加強土地使用監管，制止囤積土地行為。
(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(cháng)。
(四)進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設全過(guò)程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積房源和哄抬房?jì)r(jià)行為。
(五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅持正確的輿論導向。
針對房?jì)r(jià)問(wèn)題，我們在申論答題過(guò)程中要始終把握這兩條主線(xiàn)增加有效供給，抑制過(guò)旺需求，把市場(chǎng)機制和政府調控結合起來(lái)。對于房?jì)r(jià)過(guò)高和持續上漲的現實(shí)，我們可以找到多種原因，盡管這些原因當中有非市場(chǎng)的因素，房地產(chǎn)市場(chǎng)因為政治權利因素的不當介入，而呈現一定的非正常狀況。但是，我們仍然要承認，在整體上，導致房?jì)r(jià)過(guò)高主要是住房市場(chǎng)的供小于求，進(jìn)一步分析，我們會(huì )發(fā)現導致供小于求這種狀況的既有供給上由于土地資源緊張而導致的新建住房供應量減少的因素，也有購房需求過(guò)旺而導致需求大于供給，在進(jìn)一步分析，我們可以發(fā)現這種過(guò)于旺盛的需求并非人們真實(shí)、自愿、迫切、主動(dòng)的需求，而是諸多其他因素制造了一種需求過(guò)于旺盛的假象，比如傳統觀(guān)念與世俗壓力使得大量年輕人由于婚戀需要， 即便負債累累也匆忙加入購房者的大軍當中，本來(lái)以他們的年齡和實(shí)際條件可以推遲購房，從而避免抬高需求； 由于市場(chǎng)信息的不對稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商壟斷信息資源，一些消費者在不了解供求狀況的前提下業(yè)盲目購房；大量的投機性投資性購房需求進(jìn)一步制造了一種需求假象以及近幾年來(lái)速度過(guò)快的大規模拆遷是被拆遷人也被動(dòng)加入購房者的行列中。
由于中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊性，房?jì)r(jià)調控的措施既包括增加住房供給，又包括抑制過(guò)于旺盛的住房需求。但兩者畢竟都屬于市場(chǎng)手段，市場(chǎng)也并非是萬(wàn)能的，還需要結合政府調控。
二、房?jì)r(jià)過(guò)高及持續上漲的原因：
1． 市場(chǎng)供應總量失衡及供應結構不合理。
目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量的階段性失衡直接影響房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)，即中低價(jià)位商品住房供應量下降，高檔商品房供應增加，使得商品房平均價(jià)格上揚。
2． 商品房開(kāi)發(fā)建設成本增加
土地價(jià)格上漲。隨著(zhù)國民經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，相關(guān)土地會(huì )因 級差地租 變化的影響，造成土地出讓價(jià)格的上漲。另外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，拆遷成本也在增加，新建住宅品質(zhì)的不斷提高，都在一定程度上加大了商品房的開(kāi)發(fā)成本。
3． 投資性購房需求增長(cháng)過(guò)快。
除了自用性需求，也就是消費需求外，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)中還存在大量投資需求。在一定條件下，局部地區的投資有可能轉化為投機。目前國內部分地區房?jì)r(jià)飛漲，與存在投機性炒作密切相關(guān)。
4． 房地產(chǎn)市場(chǎng)中開(kāi)發(fā)商與消費者之間信息不對稱(chēng)，從而導致大量盲目的購房需求以及近年來(lái)大規模的拆遷導致了大量的被動(dòng)性住房需求。
三、 房?jì)r(jià)調控的措施方案
(一)切實(shí)調整住房供應結構。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售有關(guān)政策，完善住房轉讓環(huán)節稅收政策，有區別地適度調整信貸政策，引導和調節住房需求。科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應規模，加強土地使用監管，制止囤積土地行為。
(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(cháng)。
(四)進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設全過(guò)程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積房源和哄抬房?jì)r(jià)行為。
(五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅持正確的輿論導向。
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