一、存在問(wèn)題及危害
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：
1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說(shuō)，事故災害發(fā)生之后，公眾的生活節奏被打亂，公眾心理也會(huì )受到巨大沖擊。
此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發(fā)，在處理過(guò)程中當地政府又存在"捂蓋子"的行為，這類(lèi)損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長(cháng)遠的影響甚至可能超過(guò)直接損失。
二、原 因
我國原有應急措施存在弊端：
首先，缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。各部門(mén)都針對自己所負責的事項立法，“各掃門(mén)前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。
其次，信息管理系統落后。信息管理系統對突發(fā)事件的處理起著(zhù)非常重要的作用。目前，我國發(fā)生災害及各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，都是以部門(mén)為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問(wèn)題在于信息分散和部門(mén)壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統一調集，迅速匯總。
最后，我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應對公共突發(fā)事件的沖擊。
三、對 策
1、各地區、各部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
2、突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
3、特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區、各部門(mén)要立即報告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報有關(guān)地區和部門(mén)。應突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
4、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時(shí)根據總體預案切實(shí)做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作
5、各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)預案進(jìn)行演練。
6、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。
