【背景】
2010年1月11日，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布，2009年國產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛。中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首居世界第一。
【問(wèn)題】
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和城市化建設的加快,我國城市交通擁堵問(wèn)題凸出。據資料顯示,08年我國新增城市道路面積100M2,人均道路擁有面積12 M2,已經(jīng)超過(guò)中等發(fā)達國家。然而隨之而來(lái)的并非城市交通的暢通,百姓出行的便利。
我國人多地少,城市用地有限。隨著(zhù)城市的發(fā)展,土地煤油等資源日益緊張。解決交通問(wèn)題靠修路或發(fā)展私人交通不但不合國情而且行不通。因為路永遠沒(méi)有汽車(chē)發(fā)展得快。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是提高交通資源利用效率，暢通城市交通,方便市民出行的有效手段, 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設節約型社會(huì )的重要舉措,是體現以人為本、構建和諧社會(huì )的重要保證。
【原因】
1.公共交通與私人交通的矛盾。城市公共汽車(chē)、巴士、地鐵等交通工具數量不足，導致絕大部分地方的公交“人滿(mǎn)為患”，尤其是上下班時(shí)間等不到公交；公交線(xiàn)路發(fā)展滯后，線(xiàn)網(wǎng)布局不盡合理，有許多成規模、入住率較高的居民小區也很難找到直接到達市中心和各大商業(yè)圈的公交線(xiàn)路；公共交通服務(wù)理念缺失，由于公交缺乏彈性，及政府重視不夠，公交乘車(chē)環(huán)境混亂擁擠。反觀(guān)私家車(chē)，以它的舒適和快捷，嬴得越來(lái)越多市民的青睞。正是由于公交的種種缺憾，市民不得不選擇私家車(chē)和出租車(chē)等出行方式。
2.人們對公共交通認識理念的不足。公交車(chē)是一種經(jīng)濟而環(huán)保的出行方式，從車(chē)道容量來(lái)看，一輛公交車(chē)所占道路面積約等于兩輛小汽車(chē)，而載客容量卻是小汽車(chē)的17倍；在能耗和空氣污染上，公交車(chē)又要比小汽車(chē)低90%。然很多人卻認為乘公車(chē)、搭地鐵是窮人的交通，是丟面子的事情。認識不到公交在解決城市用地緊張、環(huán)境污染、交通擁擠的好處。
3.政府職能的“缺失”。公交發(fā)展是個(gè)系統工程，它不僅涉及到城市道路的設計，交通連接的建設與完善，而且需要民眾的參與，交管等部門(mén)的管理。由于公共交通發(fā)展規劃相對滯后，目前我國大多城市公交基礎性資源配置停留在90年代，影響公交的可持續發(fā)展。同時(shí)政府對公交企業(yè)政策性、公益性補償機制尚需進(jìn)一步完善。
【對策】
1.要把公交優(yōu)先的政策擺在城市發(fā)展的突出位置。政府應系統地制定出優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導思想與政策措施。各地由公交行政主管部門(mén)與規劃局協(xié)同，進(jìn)一步做好公共交通發(fā)展規劃，完善公交法規規章、規范公交市場(chǎng)行為；通過(guò) 建立公共交通協(xié)商制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)協(xié)調解決涉及城市交通方面的問(wèn)題，建立起適應本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求的大交通管理體制。
2.要進(jìn)一步完善城市公共交通基礎設施。政府要加大對公交基礎設施的財政支持，將公共交通場(chǎng)站及配套設施的建設納入城市發(fā)展規劃。努力做好公交場(chǎng)所、站點(diǎn)、線(xiàn)路建設。不僅要在公交數量設施上，更要在公交服務(wù)質(zhì)量上做足文章。
3.要進(jìn)一步加強現代公交系統建設。要設置公交專(zhuān)用車(chē)道，專(zhuān)用道上要配套設置清晰、直觀(guān)的標志標線(xiàn)等標識系統，對擠占公交專(zhuān)用通道的車(chē)輛要依法查處，確保公交車(chē)輛對道路的優(yōu)先權。要發(fā)展支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的交通，以不同的交通方式與快速交通網(wǎng)進(jìn)行銜接，實(shí)現小區、園區、工廠(chǎng)與快速交通之間的穿梭通行，建立良好的換乘系統。要提高城市繁華地帶及交通擁堵地段的通行能力。優(yōu)化公交設施結構，努力形成覆蓋全市的公交線(xiàn)網(wǎng)。
4.要加大宣傳，提高民眾公交優(yōu)先的理念。實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，離不開(kāi)全社會(huì )的參與和支持。開(kāi)展公交宣傳周以及無(wú)車(chē)日活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展城市公交的重要意義，使“公交優(yōu)先”理念深入人心，成為社會(huì )共識，引導公眾把公交作為首選的出行方式。
