2010年我國從法律法規以及各種社會(huì )保障機制上全面加強了對勞動(dòng)者權益的保護，從中暑列入職業(yè)病到職業(yè)病鑒定法律的完善等等，可見(jiàn)一斑。
對于加班常態(tài)化卻不能領(lǐng)到加班費的現象，在2010年格外凸顯，尤其是富士康12連跳的慘案發(fā)生后，加班問(wèn)題成為侵害勞動(dòng)者權益的一種重要手段。所以作為國家公務(wù)員應該對勞動(dòng)者權益保護有足夠的關(guān)注度。我們從不同角度來(lái)審視一下加班問(wèn)題的多個(gè)層面。
一、加班政策解讀
1. 假期分類(lèi)及費用核算標準
假期可以細分為兩類(lèi)，分別是法定節假日和休息日。法定節假日和休息日加班費算法不同。
《勞動(dòng)法》第四十四條規定，休息日安排勞動(dòng)者加班工作的，應首先安排補休，不能補休的，則應支付不低于工資的200%的工資報酬。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應另外支付不低于工資的300%的工資報酬。實(shí)行輪班工作制的，法定休假日工作按加班處理。
2. 核算演示
我們以中秋、國慶假期為例，來(lái)演示一下加班費的核算。
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年部分節假日安排的通知》，從9月18日至10月10日，休息日12天，工作日11天。其中，9月19日(周日)、9月25日(周六)為中秋節借調的上班日，9月26日(周日)和10月9日(周六)為國慶借調的上班日。中秋節假期為9月22日、23日、24日，國慶假期為10月1日至10月7日。
9月22日(中秋節)、10月1日至3日，這4天是法定節假日。9月23日、24日以及10月4日、5日、6日、7日，這6天為休息日。因此，4天法定節假日加班工資是按3倍算，不能以補休代替。6天休息日加班，應首先安排補休，不能補休的，再按照2倍支付加班工資。
3. 加班工資的基數
勞動(dòng)合同中對工資有約定的，按不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人所在崗位相對應的工資標準確定。在具體折算時(shí)，勞動(dòng)者還需要了解相應的規則。正常情況下，用人單位按月發(fā)放的工資中不包括休息日的工資。目前，職工全年月平均工作天數和工作時(shí)間分別為20.92天和167.4小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算。
計算方法為：
法定節假日加班工資=月工資基數÷21.75天×300%×加班天數，
休息日加班工資=月工資基數÷21.75天×200%×加班天數。
例如，如果某職工月工資2000元，用人單位安排其在10月1日加班，由于當天屬于法定假日，因此其加班工資為：
2000(元)÷21.75(天)×300%×1(天)=275.86(元)；
如果用人單位安排其在10月7日加班1天且不能補休，由于當天屬于休息日，因此其加班工資為：
2000(元)÷21.75(天)×200%×1(天)=183.90(元)。
4.索要加班費時(shí)限一年
法定節假日的加班費必須在下月發(fā)工資時(shí)兌現，至于休息日的加班，單位可以選擇安排補休，但如果在半年內不補休的，則必須以現金形式支付加班費。
沒(méi)有得到加班費的勞動(dòng)者，要及時(shí)向勞動(dòng)保障監察部門(mén)或撥打12333勞動(dòng)保障熱線(xiàn)進(jìn)行投訴舉報。有關(guān)部門(mén)特別提醒，一些勞動(dòng)者拿不到或拿不全加班費，卻不敢舉報投訴，選擇離職后再討要。但是，此項勞動(dòng)仲裁是有時(shí)限的，一般不超過(guò)一年。
自勞動(dòng)爭議調解仲裁法頒布實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)者起訴向用人單位追索加班費的案件大幅上升。為督促用人單位規范管理，引導勞動(dòng)者正確行使權利，最高人民法院日前出臺《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》。司法解釋規定，勞動(dòng)者主張加班費的，應當就加班事實(shí)的存在承擔舉證責任，但勞動(dòng)者有證據證明用人單位掌握管理加班事實(shí)存在的證據，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。
二、維權案例
2010年9月14日，最高人民法院發(fā)布對勞動(dòng)者向用人單位追索加班費的相關(guān)事項的司法解釋。最高法的司法解釋稱(chēng)，對于勞動(dòng)者向用人單位追索加班費案件，勞動(dòng)者應當承擔舉證責任。
勞動(dòng)者舉證具有一定的難度，因為一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)證物都掌握在用人單位那里，這就需要勞動(dòng)者們在平時(shí)的工作中多留個(gè)心眼。類(lèi)似于值班表、簽到表等，都是可以證明工作時(shí)間的表單，就是重要的物證。雖然這些表單都會(huì )保存在用人單位那里，但是勞動(dòng)者在平時(shí)的工作中都會(huì )接觸到這些表單。及時(shí)對這些表單進(jìn)行復印或者拍照，就有可能成為將來(lái)維權的重要證據。根據最高法院的司法解釋?zhuān)绻麆趧?dòng)者有證據證明用人單位掌握證據，但用人單位不提供，由用人單位承擔不利后果。所以，即使在打官司時(shí)用人單位不愿意出具這些表單的原件，勞動(dòng)者也可以根據這一條司法解釋進(jìn)行維權。
某企業(yè)曾要求4名員工24小時(shí)輪流值班，因此員工們平均每周至少需要上班42小時(shí)，已經(jīng)超出國家規定的每周工作40小時(shí)。可是，這4名員工沒(méi)有得到加班費，他們就此向勞動(dòng)仲裁部門(mén)提起仲裁。在勞動(dòng)仲裁期間，員工們出示了值班簽到表復印件這一重要證據，對勝訴起了很大幫助。
劉先生是南寧市某企業(yè)的職工，經(jīng)常需要加班，甚至在當天已經(jīng)工作10小時(shí)后，還被要求繼續加班。劉先生對用人單位的要求一直都是默默接受，但由于經(jīng)常加班，劉先生感到自己的身體有點(diǎn)吃不住了，就向用人單位申請不加班。可是，劉先生提出申請后卻被用人單位告知業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，需要待崗學(xué)習，每個(gè)月只能拿很低的基本生活費。劉先生說(shuō)，自己是家里的頂梁柱，只拿幾百元基本生活費根本維持不了一大家子的開(kāi)支。因此，劉先生只有接受用人單位的加班要求。
對于劉先生這種情況，根據勞動(dòng)法規定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而延長(cháng)工作時(shí)間，需要與工會(huì )和勞動(dòng)者協(xié)商。同時(shí)，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)，因特殊原因需要延長(cháng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(cháng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)。劉先生所在用人單位，已經(jīng)構成了強制加班行為。
有相當一部分勞動(dòng)者出于害怕丟飯碗，在遇到用人單位強制加班時(shí)，都選擇了忍氣吞聲地服從。其實(shí)，勞動(dòng)者要維護自己的合法權益，首先要具有維權意識，在遇到強制加班時(shí)要敢于說(shuō)不，并向基層工會(huì )組織反映，由工會(huì )組織與用人單位協(xié)調，如果協(xié)調無(wú)效，可以向勞動(dòng)監察部門(mén)投訴或者申請勞動(dòng)仲裁。
對于劉先生所在用人單位并不直接以不加班為理由打擊不服從的勞動(dòng)者讓其待崗，而是采用“業(yè)務(wù)素質(zhì)不高”的說(shuō)法。韋律師表示，目前很多用人單位都像劉先生所在用人單位一樣，在實(shí)施強制加班時(shí)具有一定的隱蔽性，以此來(lái)逃避法律的制裁。因此，這就更加需要勞動(dòng)者保留好證據，以便于依法維權。
工會(huì )是維護職工合法利益的組織，所以當勞動(dòng)者的合法權益受到侵害時(shí)，要想到向工會(huì )組織求助。在2010年7月，廣西某市的一家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季要求勞動(dòng)者加班趕進(jìn)度，卻不足額支付加班費，導致勞動(dòng)者與企業(yè)鬧出了矛盾。事發(fā)之后，自治區總工會(huì )與當地工會(huì )組織進(jìn)行了介入，經(jīng)過(guò)協(xié)調，勞動(dòng)者們的合法權益得到了保障。
三、主要解決措施
加班是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在今天的中國，加班已成為普遍現象，加班帶來(lái)的諸多問(wèn)題是許多人必須面對的。導致加班的因素主要有兩個(gè)：一是工作任務(wù)本身過(guò)重，二是個(gè)人工作能力與企業(yè)的期望值之間不匹配。很多人加班了不敢通過(guò)法律途徑索要加班費，最主要的原因是怕丟了工作，維權成本太高，讓他們只能望加班費而卻步。
所以，在解決加班這個(gè)問(wèn)題上，還需合力，有關(guān)部門(mén)應該切實(shí)管起來(lái)，而不是一味強調勞動(dòng)者維權。
目前不少行業(yè)都存在加班現象，不少人拿不到加班工資，或者工資水平很低。節假日加班是勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間之外追加的勞動(dòng)，根據相關(guān)法律，理應拿到幾倍于正常工作時(shí)間的工資，有1.5倍的，有2倍的，也有3倍的。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)寫(xiě)入了法律，有法可依，但現實(shí)情況還是不理想，這只能說(shuō)明執法環(huán)節出了問(wèn)題，還有漏洞。所以，相關(guān)政府部門(mén)要加大監督檢查力度，嚴重的要追究法律責任，而不能僅僅作為勞動(dòng)糾紛來(lái)處理。
解決這個(gè)問(wèn)題還有很重要的一點(diǎn)，就是各級工會(huì )組織要發(fā)揮作用。工會(huì )是勞動(dòng)者的代表，是維護勞動(dòng)者權益的組織，在勞動(dòng)者加班費的問(wèn)題上絕對不能失聲。很多拿不到加班費的勞動(dòng)者，之所以不敢維權，主是害怕因此而丟了工作，得不償失。在這個(gè)時(shí)候，作為工人自己的組織，工會(huì )更應該發(fā)揮應有的作用。
