增強可持續發(fā)展能力2009年入冬以來(lái)，我國大部分地區氣候異常。除西南干旱少雨外，華北地區降雪頻繁，表現出初雪早、頻次多、雪量大等特點(diǎn)，寒冷天氣延長(cháng)，在2010年3月中旬仍有較強降雪發(fā)生。同時(shí)，我國江淮、江南入冬以來(lái)降水偏多，南方持續低溫，許多地區最低溫度創(chuàng )歷史同期紀錄。與此同時(shí)，我國西南地區尤其是云南遭遇百年一遇的特大旱災。氣候的異常變化對環(huán)境保護、生態(tài)保護提出了越來(lái)越高的要求和挑戰。節能減排、能源安全、環(huán)境保護成為中國經(jīng)濟發(fā)展無(wú)法回避的重大問(wèn)題，且這一問(wèn)題在黨和政府確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的發(fā)展理念后，顯得尤其重要和突出。2008年、2010年的中央國家機關(guān)公務(wù)員考試都涉及了生態(tài)環(huán)境保護的問(wèn)題。對這一問(wèn)題，希望各位考生仍然要精心準備，特別是準備參加各省的地方公務(wù)員考試的考生。
本題的命題切入點(diǎn)主要有：
可以宏觀(guān)考察的有環(huán)境保護、能源資源節約的問(wèn)題，也可以重點(diǎn)考察能源安全、循環(huán)經(jīng)濟、節能減排、保護土地或水資源等問(wèn)題。中心和主旨主要是科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的可持續發(fā)展，即發(fā)展理念。
近年來(lái)與本題相關(guān)的申論考試內容主要有：
2010年，中央、國家機關(guān)，海洋環(huán)境、生態(tài)保護問(wèn)題。
2009年，河北省，旱災背后的水資源保護問(wèn)題。
2008年，湖北省，節能減排中的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。
2008年，貴州省，污染治理問(wèn)題。
2008年，中央、國家機關(guān)，水電資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的矛盾。
2006年，天津市，能源資源節約問(wèn)題。
2006年，黑龍江省，城市生活垃圾的處理問(wèn)題。時(shí)事鏈接
2010年3月22日，中國國家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓表示，沙塵暴在中國不可能消失，豐富的沙塵源一旦遭遇異常的氣候，必然產(chǎn)生沙塵暴。根據衛星影像和地面監測信息綜合評估，3月21日中午前后，中國甘肅西部和內蒙古西部出現沙塵天氣。3月22日清晨，沙塵天氣擴散到華北地區，京津出現明顯浮塵天氣，局部地區強度較大。到中午，沙塵天氣影響范圍包括西北東部的局部、內蒙古中部、華北北部，影響土地面積約100萬(wàn)平方公里，波及5省區196個(gè)縣(旗)，受影響人口約6100萬(wàn)。這已是京津地區2010年入春以來(lái)第二次遭受沙塵侵襲。在接受采訪(fǎng)時(shí)，劉拓介紹說(shuō)，此次沙塵源自蒙古國中西部及中國甘肅河西走廊、內蒙古西部等地。這些地區沙漠、沙地廣布，是起沙塵的物質(zhì)條件。此外，氣候異常是重要的外部因素，是動(dòng)力條件。由于沙塵源區和途經(jīng)區沙源物質(zhì)豐富，且近期氣溫回升較快，土壤失墑嚴重，加之冷空氣勢力較強，導致沙塵天氣的發(fā)生、發(fā)展。劉拓表示，盡管沙塵暴不能消滅，但可以減少發(fā)生、減輕危害、減少損失：一方面需要加強應急預警和防范，另一方面需要加強地表覆蓋、減少沙塵源。劉拓希望，汲取邊治理、邊破壞的教訓，杜絕濫墾、濫牧、濫采等破壞行為，保護沙區植被；植樹(shù)種草、恢復沙區林草植被，提高草原生態(tài)功能，遏制新的沙化形成；把條件惡劣地區的農牧民移居到條件相對較好的城鎮周邊，使生態(tài)系統自我修復。
自2010年3月以來(lái)，中央氣象臺接連發(fā)布干旱黃色預警。據悉，西南部分地區干旱的主要原因是降水持續偏少、氣溫持續偏高、水汽蒸發(fā)量大、雨季提早結束。云貴等地2009年夏季開(kāi)始少雨，特別是2009年秋季以來(lái)，兩省降水量異常偏少，比常年同期均偏少50％，均為近60年來(lái)歷史同期最少值。造成上述地區旱情的主要因素還有雨季提早結束。2009年云南大部分地區雨季結束偏早到特早，打破了1952年以來(lái)歷史同期降雨日數的最少紀錄。而昔日以“山清、水秀”而被世人美譽(yù)為“山水甲天下”的桂林，山與水緊密相連、缺一不可；而如今，一場(chǎng)60年不遇的大旱徹底摧毀了桂林的“秀水”，只留下群山在遠處孤寂的身影。記者第一站先趕赴桂林實(shí)地調查，所到之處觸目驚心，桂林昔日絕美的秀水美景，已被干旱摧毀殆荊
2009年8月9日起，一則多家媒體的報道引發(fā)了眾網(wǎng)友的強烈關(guān)注。而這些報道稱(chēng)，陜西省鳳翔縣長(cháng)青鎮馬道口村和孫家南頭村，兩村數百名嬰幼兒及兒童絕大多數被檢測出體內鉛超標，其中部分超標嚴重，已達到中毒標準。孩子的血鉛含量異常，被疑與一家年產(chǎn)鉛鋅20萬(wàn)噸的冶煉企業(yè)有關(guān)系。而檢查結果迅速在兩個(gè)村子傳開(kāi)。有村民帶著(zhù)孩子到寶雞市婦幼保健醫院、寶雞市中心醫院、寶雞市人民醫院等進(jìn)行體檢，體檢結果令村民大吃一驚：幾乎所有兒童的鉛含量均超過(guò)了標準。8月3日至4日，情緒異常激動(dòng)的村民圍堵了東嶺集團冶煉公司的大門(mén)。根據村民不完全統計，孫家南頭村和馬道口村0-14歲嬰幼兒及兒童血鉛異常人數均超過(guò)160人，兩村至少有300名兒童血鉛超標。而這讓人可以想到的是，冶煉公司工人血鉛超標將更為恐怖。據陜西當地媒體報道，2008年10-12月，鳳翔縣疾控中心對全縣兒童進(jìn)行了血鉛抽查。在16個(gè)鄉鎮抽樣了4000余名兒童，唯獨長(cháng)青鎮沒(méi)有一名兒童被抽樣。這是否意味著(zhù)當地在回避污染？9日晚，寶雞市委市政府在白天調研的基礎上連夜召開(kāi)緊急會(huì )議，安排部署“鳳翔長(cháng)青血鉛超標事件”的處置。無(wú)獨有偶，就在7月19日，也有一篇來(lái)自云南的報道稱(chēng)：昆明市東川區200多名兒童血鉛超標，當地秧苗大面積枯死。我們不得不在此提出質(zhì)疑，誰(shuí)該為這些孩子們的血鉛異常負責？同時(shí)，從松花江水污染事件、甘肅徽縣鉛中毒事件到發(fā)生不久的湖南瀏陽(yáng)鎘中毒事件，接二連三的此類(lèi)突發(fā)事件，也應當引起我們足夠的重視。
第一節重要論述
建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模，可再生能源比重顯著(zhù)上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì )牢固樹(shù)立。
加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續發(fā)展體制機制。落實(shí)節能減排工作責任制。開(kāi)發(fā)和推廣節約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。
解析：各位考生應當充分理解“生態(tài)文明”的概念，認識到這一概念提出的重要意義以及它與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的關(guān)系。
資源、環(huán)境是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素，對我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國來(lái)說(shuō)，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )尤為重要。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著(zhù)提高。但由于很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)我國經(jīng)濟結構不合理、發(fā)展方式相對粗放，使得我們在實(shí)現發(fā)展的同時(shí)也付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)。一些地區為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展，甚至出現了比較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，群眾對此反映比較強烈。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，在我國已經(jīng)集中出現。隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)和人口不斷增加，經(jīng)濟規模將進(jìn)一步擴大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。克服資源短缺的“瓶頸”制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，加強資源節約和環(huán)境保護，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì )的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長(cháng)人均壽命；有利于維護中華民族的長(cháng)遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。
因此，在我們建設社會(huì )主義現代化國家的歷程上，一定要充分認識切實(shí)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的重要性和緊迫性，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
