【背景鏈接】
我國稀土的工業(yè)儲量全世界第一，但經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀的發(fā)展，出口價(jià)格卻越來(lái)越低，我們完全沒(méi)有價(jià)格話(huà)語(yǔ)權。
稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、節能環(huán)保、航空航天、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國稀土開(kāi)采、冶煉分離和應用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開(kāi)采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴張過(guò)快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問(wèn)題，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。
【標準表述】
[目標]
加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開(kāi)采、冶煉和應用的技術(shù)水平，應堅持保護環(huán)境和節約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極開(kāi)展國際合作，努力形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續健康發(fā)展格局。
[措施]
一要建立健全行業(yè)監管體系，加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實(shí)施更為嚴格的保護性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關(guān)。統籌考慮國內資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規。
二要依法開(kāi)展稀土專(zhuān)項整治，堅決打擊非法開(kāi)采和超控制指標開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類(lèi)違法違規行為，維護行業(yè)秩序。
三要加快行業(yè)整合，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。
四要加快稀土關(guān)鍵應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引導和組織稀土生產(chǎn)應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開(kāi)發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。
