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【背景鏈接】
2010年浙江省人民政府工作報告中，過(guò)去的一年中的成果及展望，大力促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和城鄉區域協(xié)調。強農惠農政策力度進(jìn)一步加大，各級財政投入“三農”資金762億元，增長(cháng)21.7%。大力培育十大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食功能區建設，開(kāi)展1500萬(wàn)畝標準農田質(zhì)量普查工作，啟動(dòng)50萬(wàn)畝標準農田質(zhì)量提升試點(diǎn)，糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)實(shí)現“三增”。城鎮基礎設施和公共服務(wù)加快向農村延伸覆蓋。等級公路通村率達到99%，農村公路養護體系基本建立，城鎮集中供水覆蓋的農村人口新增144萬(wàn)，解決231萬(wàn)農村人口安全飲水問(wèn)題，完成3185個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。積極支持欠發(fā)達地區和海島地區發(fā)展，省財政轉移支付252億元，增長(cháng)14.5%，扶貧開(kāi)發(fā)和新一輪“山海協(xié)作”工程取得新成效，對景寧縣和重點(diǎn)民族鄉鎮的支持力度加大，山區、海島基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整加快。
【標準表述】
城市帶鄉村是世界經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的共同規律。世界發(fā)達國家和地區都經(jīng)歷過(guò)大量農村勞動(dòng)力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農村居民變成城市居民，城鄉發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢越來(lái)越明顯，發(fā)展能量越來(lái)越大，城市有義務(wù)也有能力加大對農村帶動(dòng)的力度，城市帶農村完全能帶出“雙贏(yíng)”的結果。
[措施]
一是城市和工商企業(yè)要吸納更多農民就業(yè)。農民進(jìn)城務(wù)工增加了農民收入，促進(jìn)了城市經(jīng)濟發(fā)展。因此必須落實(shí)“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，善待農民工，為農民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng )造有利條件，做好服務(wù)和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農村勞動(dòng)力。
二是要大力提高城鎮化水平，讓更多農村居民變市民。城鎮化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，大量富余勞動(dòng)力滯留在農村，是“三農”問(wèn)題的重要原因，必須加快改革戶(hù)籍制度，把轉移農村人口作為當前城鎮化的首要目標來(lái)考慮。要重視發(fā)展小城鎮，加快小城鎮建設步伐。
三是財政投入要向農村傾斜，加大對農業(yè)的支持和保護力度。加強對農業(yè)的支持和保護，關(guān)鍵足要增加投入。要加大農業(yè)基礎設施建設力度；增加對農業(yè)科技推廣、農業(yè)職業(yè)教育和農民技術(shù)培訓的投入；擴大退耕還林規模，加強草原生態(tài)保護和建設，實(shí)現可持續發(fā)展；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；加強農村教育、科技、文化和衛生事業(yè)建設，促進(jìn)農村社會(huì )發(fā)展；結合農村稅費改革，探索對農業(yè)和農民實(shí)行補貼的各種有效辦法，逐步建立對種糧農民生產(chǎn)直接補貼的機制。
城鄉統籌，是經(jīng)濟發(fā)展戰略的重大轉變，也是解決“三農”問(wèn)題新的希望，真正落實(shí)要靠長(cháng)期努力。但只要我們堅持不懈，我們確立的戰略目標就能逐步實(shí)現。
