世界經(jīng)濟一體化日趨明顯，現代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機構改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著(zhù)越來(lái)越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴格的要求。對此，我認為應從以下幾個(gè)方面對我國公務(wù)員制度進(jìn)行改革。
第一，完善國家公務(wù)員制度，必須強化國家公務(wù)員制度的職位分類(lèi)。人事職位分類(lèi)是按照工作的性質(zhì)、責任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓、工資報酬等具體管理環(huán)節提供客觀(guān)依據。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設職、因職求人、人盡其才、才盡其用。
第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì )，不能用職業(yè)或身份戶(hù)籍等作為評判的標準或取舍的根據。建立科學(xué)的選拔系統，選拔系統是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進(jìn)入公務(wù)員隊伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統應進(jìn)一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過(guò)公開(kāi)公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過(guò)選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。
第三，競爭機制。競爭是指在公平公正的基礎上，根據客觀(guān)事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門(mén)把好程序關(guān)。在具體操作過(guò)程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節都予以公開(kāi)，包括公開(kāi)條件、公開(kāi)職位、公開(kāi)報名、公開(kāi)筆試成績(jì)、當場(chǎng)公布面試成績(jì)、公開(kāi)民主推薦或測評結果、公開(kāi)考核結果。
第四，健全考核制度。建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng )造性，發(fā)揮公務(wù)員現有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng )新能力，考核制度要在原有的基礎上作相應的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統一的標準和模式，要根據創(chuàng )造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評價(jià)標準和模式。
第五，強化監督保障職能，完善監督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監察機關(guān)要經(jīng)常而深入地開(kāi)展行政執法監察，促進(jìn)各行政部門(mén)依法行政。要加強行政執法權的監督，規范行政執法程序，控制行政執法機關(guān)和執法人員自由裁量的空間，監督執法責任制的落實(shí)，通過(guò)立法，合理地分解權利，使每一種權利在運作中都能夠受到有效的約束和監督，不能偏離法律的軌道。
總之，隨著(zhù)我國政治、經(jīng)濟改革的進(jìn)一步深化，我國參與國際間的交流愈來(lái)愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰和考驗越來(lái)越大。要應對政府職能的轉變和行政效率的提高，公務(wù)員隊伍建設必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。
