5月1日是《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》實(shí)施的第一天，該細則明確規定“室內公共場(chǎng)所禁煙”。不少地方在公共場(chǎng)所的醒目位置張貼了禁煙標識，一些服務(wù)機構還進(jìn)行了有針對性的宣傳活動(dòng)。但據媒體報道，該新規在北京、廣州等大城市的執行現狀卻令人堪憂(yōu)，不少公共場(chǎng)所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規出現“雷聲大雨點(diǎn)小”的執法尷尬。
煙草每年奪去100萬(wàn)國人的生命，危害可想而知。在室內公共場(chǎng)所吸煙，二手煙對人體的危害更大。國家出臺《細則》規定，禁止在室內公共場(chǎng)所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內公共場(chǎng)所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費，對于整個(gè)社會(huì )具有積極的意義。然而，由于我國煙民數量眾多，同時(shí)吸煙關(guān)系公民權利，公共場(chǎng)所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實(shí)行在公共場(chǎng)所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來(lái)，要想讓室內公共場(chǎng)所禁煙的舉措落到實(shí)處，一方面除了要加強政策執行力度，加重室內場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責任，加大對室內場(chǎng)所吸煙行為的處罰外，政府部門(mén)在禁煙、控煙上做出表率非常重要。
政府部門(mén)是最重要的公共場(chǎng)所，政府部門(mén)本應當是打造無(wú)煙環(huán)境的表率，但事實(shí)上多年來(lái)公務(wù)人員在單位抽煙現象十分普遍。一些政府部門(mén)的辦公室里“烏煙瘴氣”，充滿(mǎn)煙味，群眾進(jìn)來(lái)辦事不得不忍受刺鼻的煙味。與此同時(shí)，公款消費煙草制品現象也十分嚴重。以已經(jīng)曝光的湖北洪湖、監利兩縣(市)為例，一年的“公務(wù)用煙”就達1.5萬(wàn)-2萬(wàn)余條，每條規定的標準是300元-600元，總計所耗約在500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元之間。這還是兩個(gè)貧困縣，以此估算，全國的“公務(wù)用煙”花費之巨可謂驚人。
政府部門(mén)“煙味迷漫”和公款消費煙草的泛濫，一方面與我國控煙的政策與決心相違，另一方面也引起公眾和社會(huì )的反感。據中國控制吸煙協(xié)會(huì )對3630人做的關(guān)于對公款買(mǎi)煙的看法的調查顯示：98.76%的網(wǎng)友認為政府機關(guān)不應用納稅人的錢(qián)購買(mǎi)卷煙，98.24%的網(wǎng)友認為卷煙不是政府進(jìn)行公務(wù)的必需品，96.86%的網(wǎng)友認為公款買(mǎi)煙是一種****行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買(mǎi)煙的相關(guān)政策法規。可見(jiàn)，禁止在政府部門(mén)吸煙和公款消費煙草制品是民心所向，也是大勢所趨。
事實(shí)上，關(guān)于禁止公款消費煙草制品，財政部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局早在1993年就有明確規定。然而，多年來(lái)，這一規定流于形式，不僅會(huì )議期間公款大量消費香煙，在平時(shí)的公務(wù)接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關(guān)鍵之處還在有關(guān)制度的完善和落實(shí)，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費的模范。
