【背景鏈接】
2012年政府工作報告提出,全面貫徹依法治國基本方略,尊重和維護憲法和法律的權威,嚴格依法行政,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為,切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設法治政府。
2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,提出用10年時(shí)間“基本實(shí)現建設法治政府的目標”。
8年來(lái),法治政府建設全面推進(jìn),為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實(shí)現建設法治政府的目標”還有兩年時(shí)間。盡管法治政府建設已取得很大成績(jì),但面對新形勢、新問(wèn)題,還有很多工作要做,還有很長(cháng)的路要走。
【標準表達】
[權威引述]
依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略,推進(jìn)依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,是我國政治體制改革邁出的重要一步,具有劃時(shí)代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹(shù)立法治觀(guān)念,嚴格遵守憲法和法律,嚴格依法辦事,不斷推進(jìn)法治政府建設取得新成效。(溫家寶總理)
[原因]
處于轉型期的中國,社會(huì )結構和利益格局面臨著(zhù)深刻調整,部分地區和一些領(lǐng)域的社會(huì )矛盾突出,呼喚依法治理,使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執法不公、行政不作為亂作為現象,需要進(jìn)一步加強法治建設,強化對行政權力運行的監督和制約。
[措施]
第一,堅持群眾參與,科學(xué)決策。政府的權力來(lái)自人民、為了人民,對人民負責并受人民監督。因此切實(shí)反應民生訴求、集中民智、反映民意,才能形成科學(xué)、實(shí)用、有效的政策,引入由專(zhuān)家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制,發(fā)揮人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性,讓政策真正服務(wù)于民。
第二,加大程序制約,規范執法。加強制度規范,保證程序制約,用程序壓縮權利濫用的空間,讓執法人員必須做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償,才能切實(shí)保護公民權利。
第三,加強監管力度,力求長(cháng)效。依法行政是為民服務(wù)的過(guò)程,一方面必須自覺(jué)接受群眾監督,把群眾滿(mǎn)意與否作為行政工作的標尺,把評判執法質(zhì)量?jì)?yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面,建立以行政首長(cháng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的,嚴肅追究行政首長(cháng)及相關(guān)人員的責任。
