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申論熱點(diǎn)：向游客收“生態(tài)保護費”
http://www.cqfhp.com/ 2012-09-18 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
“云南昆明擬對滇池游客征收每人每天10元的生態(tài)保護費正在報請有關(guān)方面審核通過(guò)”的消息，引起網(wǎng)民激烈討論。根據滇池往年的游客量推算，這一收費制度如果審核通過(guò)，每年至少將影響到4000萬(wàn)游客的切身利益。
有關(guān)資料顯示，滇池治理在“九五”期間完成投資超過(guò)25億元，“十五”期間超過(guò)31億元，“十一五”期間的計劃投資是183億元。但是，不斷增加的治理資金并沒(méi)有取得良好的治理效果，而是仍存在80%的巨大資金缺口。這不禁讓公眾存有疑問(wèn)：是巨額的治理投入沒(méi)有充分發(fā)揮作用，還是投入遠遠趕不上污染的速度？
【標準表述】
[深入分析]
昆明市政府準備向游客收取生態(tài)保護費以彌補資金缺口。這一舉措打著(zhù)生態(tài)保護的招牌，看似合情合理，卻難以經(jīng)得住公眾的審視和拷問(wèn)，這是因為：
一方面，法律并沒(méi)有給予地方政府向普通游客收取生態(tài)資源保護費的權力。收取生態(tài)資源保護費，必須遵守“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”的原則。水污染防治法規定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照排放水污染物的種類(lèi)、數量和排污費征收標準繳納排污費。”可見(jiàn)，生態(tài)資源保護費的征收對象，主要是給生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個(gè)人。
另一方面，而向普通游客收費，就是對游客進(jìn)行了“有罪推定”。不管游客有沒(méi)有污染滇池，直接推定他們是“污染者”，進(jìn)而讓他們?yōu)槲廴举I(mǎi)單，這顯然不合常理。即使游客在旅游時(shí)制造了一些生活污染，也已經(jīng)通過(guò)門(mén)票等支出，進(jìn)行了“彌補”，因此，在進(jìn)行專(zhuān)項的收費顯然不合理。因此，決不能簡(jiǎn)單地把收費與加強生態(tài)治理保護等同起來(lái)。以生態(tài)治理保護為由，提高景點(diǎn)門(mén)票收費甚至開(kāi)征新的收費品種，其實(shí)不難讓人看出其背后隱含的旅游經(jīng)濟沖動(dòng)和短視。
[措施]
治理滇池污染，主要責任還是在地方，在于地方能夠更好的制定一些保護性措施，在于地方能夠投入一定的資金保障，這一方面有利于樹(shù)立地方旅游景點(diǎn)的形象，提升魅力；另一方面也有利于提升地方旅游經(jīng)濟的的責任意識，讓旅游經(jīng)濟走上良性循環(huán)的軌道。
相反，如果把責任推卸給游客，讓游客為污染買(mǎi)單，是非常不妥當的，這樣做，一方面，必然傷害游客的感情，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，也容易助長(cháng)本地的污染泛濫，因為他們會(huì )把污染的責任都推到游客身上，這樣不利于提升地方環(huán)保意識。
針對污染嚴重、治污資金匱乏的局面，最可取的辦法是加強源頭治理，嚴格限制、控制高污染行業(yè)；同時(shí)，向短期難以徹底取締的污染企業(yè)，收取合理的生態(tài)保護費。總之，要和“先污染后治理”的發(fā)展方式告別，而不是仍然飲鴆止渴，“保護”著(zhù)高污染企業(yè)，讓游客和當地民眾來(lái)為污染企業(yè)和政府部門(mén)的錯誤買(mǎi)單。
對很多地方而言，生態(tài)治理保護要解決資金缺口的辦法應該廣納民智，遵循公開(kāi)公正的社會(huì )準則，資金使用做到公開(kāi)透明，滿(mǎn)足公眾的知情權、參與權、表達權、監督權，從而真正取信于民并得到公眾的理解和支持。
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